带薪休假规定细节还需完善

　　国务院法制办日前将《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》全文公布，广泛征求社会各界意见。对于这个造福全国人民的规定，大家肯定是支持的。但是，由于这个只有700余字的规定在很多问题上表述得较为笼统，比如说，带薪到底带什么薪，雇主有没有权力不让带薪休假，如果放弃休假加班应如何补偿等，都引起了人们的很多争议，所以，要让这个规定真正保障大家的带薪休假福利，很多细节还要进一步完善。

　　作为带薪休假，其最为吸引人的内容不是休假，而是带薪。可是，带什么薪却是一个让很多人担心的事情。在我们国家，不管是党政机关、事业单位，还是各类不同所有制的企业社团，工资构成都相当复杂，在工资单上，被称为“工资”或是“基本工资”的那部分薪水，往往只占其收入的一部分，有时甚至是一小部分。如果带薪只是指工资，很多人休假期间的薪水可能要大打折扣。

　　按照这份“征求意见稿”的要求，“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资福利待遇。”可是，如何计算工资福利待遇，国家最好能在有关法规中予以明确。在一些发达国家的劳工法律中，对于带薪休假的薪水都有明确规定，拿固定工资就按固定工资总额计算，如果收入因为各种因素存在上下浮动的，通常是对过往若干月里的纳税收入进行平均，计算出一个平均工资，作为带薪休假的薪水标准。如果我们也能够拿出一个计算公式，让大家都能按实际收入带薪休假，才可能让带薪休假实至名归。

　　同时，单位有没有权力不许员工休假，也是大家关注的热点。“征求意见稿”中有这样的条款，“单位确因工作需要不能按照规定安排职工休年休假的，除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。”很多人担心，这样的表述，是不是意味着单位只要支付补偿，就可以用工作需要的理由取消员工的休假。若真是如此，带薪休假可能在很多单位名存实亡。所以，雇主取消员工带薪休假，应该先征得员工同意，休不休假，决定权应该属于员工，而不能属于雇主。

　　此外，对于取消带薪休假只按工资的两倍补偿，以及对于不执行这一制度的雇主应按什么标准进行处罚，大家都有不同意见。对于取消带薪休假的补偿，最好是能够参照节日加班的补偿标准，发放三倍工资，而不是按照双休日加班的两倍工资补偿。而对于违规雇主的处罚，“征求意见稿”中只说是参照相关法律执行，很多人希望能够把处罚标准在规定中加以明确，以更好地起到威慑作用。