如何保证“带薪休假”制度的执行？

　　国务院法制办5日公布职工带薪年休假征求意见稿：累计工作满1年不满10年的，年休假为5天；满10年不满20年的为10天；满20年的为15天。此次公开征求意见的截止日期为今年11月16日。（11月5日《京华时报》）

　　看到这则消息的第一感觉就是——好，带薪休假终于又被提上议事日程了。

　　看到这则消息的第一反映则是——疑，不执行带薪休假怎么办？

　　其实，带薪休假问题，在世界很多国家，特别是欧美发达国家早就是一个不容争论的问题。从总统到普通员工，从公务员到企业职工，从单位到个人，都十分自觉地执行带薪休假制度。甚至有的国家，不执行带薪休假的个人或单位，还要受到政府部门的相关处罚。大家也许还记得，在9.11事件发生时，当时的美国总统不正在国外休假吗？

　　在我国，休假问题也一直比较重视，早在1991年，党中央、国务院就在《关于职工休假问题的通知》中作出了明确规定，1995年1月1日实施的《劳动法》更是十分明确地提出了带薪休假问题，关键是这项制度在实际工作中没有得到很好落实。尤其在企业，这项制度几乎是一纸空文。

　　有人说，带薪休假问题在绝大多数单位、企业，都是蜜糖涂在鼻子上，闻得到、吃不到，要想吃到必须有特异功能。

　　有网友说得好，在很多单位，特别是企业，正常的休假都不能享受，还能够享受带薪休假吗？

　　这话问得好，也问到了要害。

　　值得注意的是，在目前的情况下，无论是政府机关还是企业，都有这样一种说法，叫做晚上干到狗叫、早上做到鸡叫。意思很明白，人人都要起早贪黑。为什么？机关为了领导的政绩，企业为了老板的利润。

　　因为政绩和利润，职工被剥夺休息权的现象随处可见。连正常的休息权都被剥夺了，带薪休假制度又如何能够保证呢？

　　因此，对于带薪休假问题，已经不在于有没有制度、制度如何设计等方面，而在于如何保证制度实施、保证制度落实到位的问题。如果制度设计得再科学、再合理、再有人情味，但实施不了，仍然是一纸空文。

　　对此，笔者有三点建议，一是制定强制性带薪休假办法，对不执行带薪休假制度的单位和企业，给予经济处罚；二是从总书记、总理开始，带头执行好这项制度，带头实施带薪休假，以此来推动这项工作的全面实施。因为，总书记、总理带头执行了，地方各级官员也就会效仿，也就会加大对这项制度执行的监督检查力度。三是奖罚分明，该带薪休息的带薪休息，该请假的执行严格的请假制度，特别是政府机关，切莫晚上加班白天玩，该工作时吊儿郎当，该休息时却在加班。

　　如果能够执行好带薪休假制度，是否也是以人为本的一次具体实践呢？