“突击暗访”原本应是人大代表常态

　　根据北京市人大常委会听取并审议的《北京市人民代表大会代表视察办法(修订草案修改稿)》中，“为了避免走过场、形式主义，市人大代表在视察政府部门和有关单位时，可事先不向视察单位打招呼暗访和"突然袭击"，以便了解最真实的情况”。(新　京报10月30日)

　　人大代表代表人民视察政府部门和有关单位，无疑是一种不言而喻的职权，既是国家权力、也是民主权利的必然要求和体现。那么，相应地，为确保这种代表视察的真实、客观和准确，“事先不打招呼”，自然也是人大代表履职活动的应有之义和常规形态。

　　不过，原本该是常态的“事先不打招呼”式的代表视察之所以难以经常，容易被“走过场、形式主义”所取代，根源其实并不在于我们缺少“可不打招呼”这样的具体规定，而是由一系列更深一层的制度不完善或疏漏造成的。

　　比如，人大代表的兼职化。作为一种职务的人大代表，不得不成为一种“业余”性质的存在——只能是本职之外，以有限的时间和精力去“兼顾”。这样一来，诸如“视察”这类闭会期间的代表活动，从形式上看，以“事前打招呼”、“统一组织行动”的方式进行，无疑显得更有“效率”、也更“省事”。

　　再如，代表履职保障条件的不足。数据显示，当前大多地方人大代表的活动经费，一般每人每年仅有几百元，多的也不过数千元。

　　笔者期待，伴随十七大精神的贯彻和落实，诸如“事先不打招呼”这种有利于代表行使职权、深入社会实际的民主生活“常态”，能不断得到制度的保证和支持。