令人关注的房价“非市场因素”

　　近年来房价虚高，日益飙升，令民众苦不堪言，望房兴叹，已越来越引起人们的关注。那么，到底是什么原因导致房价离谱，飞涨不止？主要的决定的因素在哪里？在某些所谓专家学者和房产商还在鼓吹“市场决定论”和“房价上涨有理”的时候，江苏的调研报告给了他们有力一击：是“非市场因素”主导了房价上涨过快。

　　据《东方早报》（9月27日）消息：江苏省人大环境资源城乡建设委员会提供的当前房地产市场调研报告指出，从“普通商品住宅销售价格指数大幅超过城镇居民消费价格指数”和“商品房销售额增长大大超过商品房销售面积增长速度”两项数据看，导致房价偏高、涨幅过快的主要原因是“非市场因素”。调研报告中分析占主导的“非市场因素”有：住房拆迁规模过大，导致硬性需求比例较大；开发商为追逐暴利，利用民众买涨不买跌的心理，囤积房源，捂盘惜售，人为提价；普通商品住宅和政策性住房供应量严重不足，导致中低收入家庭买不到合适住房，逼着他们走向市场，形成虚假人气；投机及开发商利用媒体炒作，误导人们盲目跟风。

　　其实，“非市场因素”不仅仅有这些，还有一些众所周知的“非市场因素”，江苏的调研报告中没有提及，但又是普遍存在的，那就是：地方政府的“土地财政”使卖地价格过高，审批门槛难进使“审批价格”高昂，以及官商勾结形成利益共同体，政府部门或官员纵容和默许房产商非法建房与销售等等。这些不争的事实，已由权威部门甚至房产商自己“爆料”所证明。这些因素对房价的影响同样不可忽视，是民众更加气愤和无法容忍的。

　　显然，上述所谓的“非市场因素”，实质上就是行政因素、人为因素。如果说市场因素是自然而然的和不可抗拒的，那么“非市场因素”则是可以避免和改变的。然而，不可理喻的是，正是这些本可以避免的因素主导了房价的飞速上涨，令百姓不堪重负，乃至怨声载道。而不管是行政因素，还是开发商的人为因素，地方政府都难辞其咎。在错误的发展观、政绩观指导下的一味追求经济快速增长，加之错误的公共服务理念的驱使，导致了大拆大迁、“土地财政”、“审批经济”（执法经济），以及包括经济适用房在内的“90/70”政策等宏观调控政策未落实到位，等等，直接加大了建房成本，助推了房价。至于房产商的捂盘惜售和投机行为，地方政府也有着不可推卸的责任。因为虽然开发商追求利益最大化或见利忘义一时难以扭转，但政府发挥市场监管职能则是其义不容辞的责任，必须承担起来，否则就是失职和远离了执政为民的宗旨。

　　据报道，今年以来，南京市认真落实中央宏观调控政策，增加土地供应，优先保证政策性住房用地，加大政策性住房建设力度，同时还出台严禁捂盘惜售政策、“一房一价”核价政策等，进一步规范了市场秩序，取得显著成效。最近三个月，房价首次全面低于全国平均水平，涨幅也明显回落，涨势放慢，在全国的位次也由前10名回落到20名开外。实践证明，只要地方政府从民生角度考虑和解决城市住房问题，和中央保持一致，确保政令畅通，注重科学发展、和谐发展，致力于构建和谐社会，就能落实好中央宏观调控政策，杜绝房产商不法行为和腐败形象，解决百姓住房难题。“非市场因素”毕竟不是“绝症”，通过努力是可以排除的。即使不能完全排除，也能在很大程度上加以排除。只要排除了“非市场因素”的干扰，房价涨幅就不可能像脱缰之马，一“涨”而不可收。

　　住房是最基本的民生要素，住房问题不仅仅是经济问题、市场问题，也是一个政治问题、社会问题，事关社会稳定与和谐发展。既然如此，就不能单靠市场去自发调节房价，要施加和保持“非市场因素”。而在当前搂市畸形发展的情况下,“非市场因素”的作用应当是稳定和平抑房价，决不是助推房价，无序地拉动房价飞涨。地方政府不但不能让“非市场因素”主导房价上涨，而且要切实履行职责，杜绝“非市场因素”对房价的负面影响，代之以正面的引导和抑制涨幅反常的猛增势头，促进房地产业的健康发展，确保百姓安居乐业与经济社会和谐发展。