审计结果只见数字不见“人”

　　审计长李金华日前透露，中央53个部门共自查相关问题500多个，涉及金额270多亿元（9月20日中新网）。此前亦有两则新闻关于审计：一是审计署公布了外交部、国家发改委等49个部门单位2006年度预算执行审计结果（9月19日新华社）；二是西门子中国公司掀起60次内审风暴，严查商业贿赂（9月19日《21世纪经济报道》）。

　　审计前，发改委开展了自查，并纠正了自查发现的问题；审计发现的主要问题是，通过举办大型会议、展览会等向企业收取赞助费1340万元，所属单位违规占用和挪用国家建设资金4938万元、少交纳土地出让金3688．19万元等。发改委的自查，相类于西门子的内审。西门子是一家世界知名企业，近来陷入“贿赂门”。其德国母公司涉嫌商业行贿，被德国检方调查。自从德国方面展开调查开始后，西门子加强了内部审计，至今西门子中国公司已做了60个内审，最终查出了20人犯的错误“不能容忍”，西门子终止了和他们的劳动合同。也就是说，人家的审计，关键是落实到“人”身上，让那些“不能容忍”的员工“拜拜”走人了。

　　政府职能部门当然与企业不同，但人家的内部审计若对我们有所启示，也应该汲取。看我们的审计结果公告，大致上见钱见物不见人，跳入公众眼眶的是一串串数字。官员也好，普通公务员也罢，其实都是“政府雇员”，你不能看管好顶顶重要的财政预算的钞票，而且数额巨大，让你“走人”应该是再正常不过的事了。所以关键是，审计结果要落实到“人”的身上。然而我们的自查，却不见与“人”有什么干系。

　　针对发改委的问题，审计署建议：“应进一步完善委内财务管理体制，加强监督检查；对兴办的各类实体进行清理和整顿，并建立监督管理机制；加强对社团组织的规范管理与监督，禁止其利用部门职权和影响谋取利益。”这些建议都很好，只是统统“对事不对人”。“人”的问题不好好解决，那些打理财政资金的“雇员”，就会或仿效操作或故伎重演；所以，年年审计，年年结果相类似，审到哪里，哪里就牵出一串“数字”。

　　李金华曾说过一番话，其中出现了好多个“人”字：“国家的财政资金主要是纳税人通过税收的形式向国家提供的。政府用这些钱，怎么花？为什么这么花？必须向纳税人有一个交代，唯一的办法就是公开透明。在不少国家，书店里都可以拿到预算的详细情况，每个部门多少，为什么这么多，当然涉及国家机密的除外……”这些“人”都是这一头的人——“纳税人”，那一头管理纳税人的钱的“人”在哪里呢？按理说，“揭露重大经济犯罪线索依然是审计工作的关键点”，可事实上与这些重大审计结果相关之“人”的“能见度”是很低的。更悲哀的是，有个题为《审计揭示49个部门单位6大共性问题》的长篇分析报道，不仅不见“人”，连被审计的“单位”也不见，统统用“某”字代替了。

　　光拿数字说事，是管不好“人”的。审计公布数字的整改情况，更应公布“人”的处理情况；牵出一串数字是不够的，公众要看是否牵出一串“人”来。