青岛咋像恐怖乌云笼罩的巴格达？

　　防刺背心、防割手套、钢盔、反光背心……日前，山东省青岛市南城管行政执法局给下属的8个中队配齐了标准的防护装备。城管“重装”上街执法，全国罕见（据8月1日《法制日报》）。

　　据青岛市城管局一位大队长介绍，全套重装价值七千元左右，二百多个一线城管队员每人一套。

可以说，为了保护队员们的人身安全，城管局不惜重金投入。尽管城管配备“重装”仅仅是维护队员们的人身安全，并不具有攻击性的功能，但其负面影响是极具冲击力的。

　　被吵得沸沸扬扬的“重庆警用装甲车上街巡逻”刚刚停息，青岛市南城管“重装上街执法”接着上演，再次创下全国之最！如果再配上长枪、匕首和“光荣弹”之类装备的话，很容易一下子联想到恐怖乌云笼罩下的巴格达街头。难道某些“刁钻的小贩”比恐怖分子更凶残吗？我真的没有看出来。

　　两种截然不同的生活情境，却有着相似的“重装上街”阴森而恐怖的景象。在当前的和谐稳定的盛世景况里，“武装到牙齿”的城管队员们三五成群地巡视在大街小巷，必将招致市民反感和敌视情绪，与青岛繁荣详和的商业氛围极不一致，与青岛蓝天、红瓦、绿地的秀美景色很不协调，也与构建和谐社会格格不入。“我们是老百姓，不是歹徒！城管穿防刺背心干吗？”市民王先生激动的诘问，反映出了市民的心声。连普通市民都能一眼就看清的事情，我们的决策者为什么就犯迷惑了呢？必须明确，城管队员的管理对象不是歹徒，而是普通商贩。“刁钻的小贩”毕竟是“极少数”的，城管根本没必要配“警用装备”。

　　将城管“武装到牙齿”，是公权异化的产物。说到底，城管问题是在根本利益一致下的不同利益诉求的非对抗矛盾，属于人民内部矛盾性质。历史的经验教训一再告诫我们，采用暴力的、高压的解决方式，只能把问题复杂化、扩大化和激烈化，甚至影响社会的稳定。事实上，“市南城管执法局配发装备开始是很低调的，没有对外宣传，怕引起负面效应。直到‘女城管队员被殴’事件后，此事才‘开禁’。”这说明，这一事件并非直接导致“重装上街执法”防卫措施的出现，而是使正在暗中运作的配备“重装”找到了一个名正言顺的理由。“重装上街执法”的出现，根本的原因还在于决策者们缺乏以人为本、执政为民的理念，滥用公权。

　　目前许多城管矛盾往往是由于政策性因素引起的，涉及的问题一般是特定的群体和部门，而且一些矛盾和纠纷稍有处理不当，就会变成群体性事件的导火索，直接危机社会的稳定。这就要求我们强化制度建设，完善利益方的表达机制，创新城管工作机制，实施文明执法。尤其是城市管理者决不能单纯地把城管队当成“灭火队”、“突击队”，要坚持“以人为本”的施政原则，完善社会主义民主与法制，防止公权异化甚至滥用公权，保障公民的合法权益不受侵害。