用”一号文件“为新农村建设纠偏

　　今年中央“一号文件”再次锁定“三农”问题，这已经是2004年以来的连续第4次。今年“一号文件”重点对如何积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设进行了详细指导。“一号文件”强调：要切实抓好农田水利建设，切实提高耕地质量，加快发展农村清洁能源，加大乡村基础设施建设力度，发展新型农用工业，提高农业可持续发展能力等多项工作。

　　2006年“一号文件”的侧重点是“新农村建设”。在笔者看来，这两次“一号文件”的主题有着紧密的连贯性——本次对发展“现代农业”的特别强调，对当前正在轰轰烈烈进行的“新农村建设”同样具有非常具体的指导意义，应该用今年“一号文件”的精神和主旨，对“新农村建设”中的一些不妥当理念和做法进行纠偏。

　　在发展农村经济、帮助农民致富方面，近年来有一种愈发泛滥的理念，就是认为农业文明已经落后，要尽快改变农村面貌就必须走城镇化、工业化的道路。这样的想法应该说有一定道理的，传统的低效农业生产模式确实已经不能满足日益增多的人口的需要，提高城镇化、工业化程度是活跃农村经济的必然途径。但关键是，在贯彻这一理念的过程中，许多地方程度不同地“矫枉过正”了———不仅将农业置于一个次要位置，甚至有的还将发展农业视作了累赘。其表现就是：让农业不讲代价为工业化、城镇化让路，只要能发展工业，什么样的土地也敢占用，造成什么样的环境污染也在所不惜。有些地方恨不得将所有的土地都建成工厂，各地经常都有发生的“零地价”招商引资等，便是这种发展思路的具体折射。进一步说，为什么最近5年间我国耕地减少近1亿亩，导致十几亿人口的大国目前只剩下18.31亿亩左右的耕地，逼近18亿亩的红线？应该也与这种急功近利的发展思路过于泛滥有关。

　　在这种思路下，一些地方的经济的确得到了暂时的快速发展，然而其发展却往往具有杀鸡取卵、竭泽而渔的盲目意味：地下资源被挖光了，树林被砍光了，土地和水资源等也被污染光了……这导致了后续发展的乏力，某些地方在短暂的繁荣以后，甚至出现了许多的“生态难民”，陷于更大的贫困之中。

　　建设社会主义新农村，绝不是要急功近利，拿子孙后代的生存资源满足一代之私欲。所以，虽然城镇化、工业化是必要的，但必须适度；尤其是不能忽视农业自身的发展。就此问题，今年的“一号文件”开宗明义，开头即强调“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强‘三农’工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。”——“一号文件”对农业的作用作出如此高度的战略定位，值得细细体味。

　　通过今年的“一号文件”可以知道，“新农村建设”既不只是“新村建设”，也不只是要对农村进行工业化和城镇化的改造。作为人口大国，中国十几亿人口的吃饭是个大问题，70%的农业人口的生活稳定也是个大问题，“新农村建设”必须顾及这种现实，充分重视农业和农村本身的发展。全面看来，今年的“一号文件”亦可谓引导“新农村”建设方向的纲领性文件，应该用这一文件对当前新农村建设中的一些偏差进行纠正。

(责任编辑：李清)