青岛教训敲响“经营城市”丧钟

　　21日，青岛市政府召开住房建设工作会议。青岛市市长夏耕提出，住房这一商品具有特殊性，不能完全由市场机制调节，政府必须有所作为。青岛的一位经济学者表明认为，这是对原市委书记倡导“经营城市”的思路发生根本变化。

　　在原市委书记杜世成的“经营”之下——他的“高论”是“青岛房价不能降，高房价能提升青岛形象”——青岛房价急剧飙升，居高不下，位居全国前列，青岛的形象提升了多少不知道，百姓却是因此承受了难以承受的高房价。而且，即使今天拨乱反正，校正发展方向，日后还不知要花多大的代价去填前任领导决策失误的“空”。

　　城市能不能“经营”？经营城市，从政府角度出发，运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理配置和利用，促进城市功能完善，提高城市素质。在这个角度上说，经营城市并没有错，它是市场经济深入发展的产物，也是日后相当长一段时间内中国城市化发展之路。问题在于，城市的“经营者”必须明确：经营城市的出发点是什么？经营的终极目标是什么？明晰之后，才能考虑经营的技术问题。

　　——是为了城市GDP、城市形象、官员政绩，还是完善城市功能、改善民生、增进公共福利？不同的经营理念与出发点，直接决定把城市经营成为什么样的城市，“宜看”还是“宜居”，也决定了经营的成败。原青岛市委书记杜世成的城市“经营理念”正是前者，为了GDP和城市形象，因此才罔顾社情民意、无视公众感受，放任关乎公众幸福指数的房价疯狂飙升，从而极大地拉动GDP，给外界造成快速发展的感觉。这种出发点，决定了他的经营是得不到公众支持的，是注定要失败的。

　　城市发展的终极目标是什么？说千道万，还是一个人字：要增进城市居民的福利，让他们分享到发展的成果，从而打造和谐的城市，而不是那些好看的数字和光鲜的外表。因此，经营城市必须要以人为本，以民生为重，脚踏实地改善公共福利，其他都是不得善终的歧路。

　　必须指出的是，杜世成并不孤单，经营城市在少地方已经出现偏差。如：把经营的理念不适当地扩大到一些纯公益性事业或政府必须负责的领域；把经营取得收益放在首位，政府成了市场中的逐利者；造成城市面貌趋同，破坏了城市独特的文化与景观特色；助长了一些城市华而不实的作风……等等。这些苗头必须引起重视，并及时纠偏，别总要等到出现难以收拾的局面之后，再来一个“急刹车”。

(责任编辑：李清)