社保居公众关注问题首位折射什么

　　据零点研究咨询集团最新公布的《2006年中国居民生活质量报告》显示，在2001至2005年期间，下岗就业问题一直是城市居民关注的首要问题；而2006年，社会保障问题以37.9%的比例首次取代下岗就业成为公众最关注问题（1月15日《工人日报》）。

　　下岗问题与社会保障问题都关系到百姓的切身利益。一个劳动者一旦下岗，就将面临生活无着落，子女教育无保障，赡养父母无经济来源等一系列社会问题。而最近几年来，下岗成了许多事情的代名词和预兆。一说国企要改革了，要进行股份制改造了，人们就知道老板们（主要是管理层）要拿高薪了，而普通职工要面临下岗、失业了。国企改革成了普通工人下岗的前兆。一个时期以来，“下岗”一词成了老板们对职工常念的“紧箍咒”，成了老板们要挟职工的杀手锏。大量职工下岗失业，一个时期成了一个社会问题，由此引起的上访、围堵政府等群体性事件不断，已经影响到了社会稳定。无论经济学家如何阐述自己的改革代价论多么正确，普通职工就是想不通，拿牺牲职工利益，让职工下岗、失去工作这样的代价是否太大了，是否就是改革的目的呢？许多百姓由此开始怀疑改革的目的，开始由原来的拥护改革到惧怕改革甚至开始反对改革。因此，下岗成为公众长期最为关注的问题就成为必然。

　　本届政府及时提出了要让百姓共享改革发展成果的要求，一改革就让职工下岗的事件虽然还有所发生，但已经有所收敛。这时，社会保障问题已经突出地冒了出来。一是以前一大部分下岗职工的就医、养老、子女上学以及住房等问题开始集中暴露出来，并且越来越尖锐。二是广大农村的社会保障问题突出地摆在社会面前。零点调查发现，50.2%的城乡居民没有任何社会福利或社会保障；有24.8%的城乡居民只享受到医疗保险、养老保险、商业保险和其他社会保险这四类社会保障中的一种，全国仅有1%的人被纳入到了完整的社会保障体系中。一半以上的人没有任何社会保障，仅有1%的人享受到了完全的社会保障。这两个数据是惊人和令人深思的。多半人在没有任何安全感中生活，活着确实不容易，能够挺下来已经是一个奇迹。同时，给我们提醒的是，在我国经济如此惊人发展时，对于百姓的社会保障问题确实重视不够，社会保障问题欠账太多，社会保障问题任务十分艰巨。因此，社会保障问题成为公众关注的首位问题也是一个必然现象。

　　中央多次要求各级政府要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，那么，社会保障问题已经排在公众最为关注问题的首位，就是百姓最关心、最直接、最现实的问题。

　　零点调查还发现，不同群体对社会保障的满意程度差别很大：国家机关事业单位管理者和职员、企业白领群体及自由职业者这两类城市人群对社会保障的满意度评分分别为56.8分和58.2分，明显高于其他群体；而城市中的下岗无业人员、农村中的农业劳动者、农村进城务工人员以及无业人员，对社会保障的满意度得分则分别为34.2分、25.8分、28.2分和6.4分。这也充分说明前者是高收入阶层、工薪阶层和社会保障相对稳定阶层。这就提醒政府要以后者群体为重点，也就是城市中的下岗无业人员、农村中的农业劳动者、农村进城务工人员以及无业人员，加大力度，解决这部分群体的社会保障问题。

(责任编辑：张学军)