当人们把目光聚焦到向伊拉克增兵等问题上时,国会中的民主党人也在努力开辟另外一个反击布什政策的战场,那就是能源“战场”。
还是在中期选举时,民主党就在竞选纲领中明确地提出要减少美国对石油的依赖,通过加大对节能技术和可再生能源的开发降低能源价格。当时,正踌躇满志地走向众议院议长宝座的南希·佩洛西,对布什政府的能源政策提出了严厉批评,坚信布什政府的能源政策对于美国人民来说是个“可怜的失败”。佩洛西特别强调,是“把能源美元投到(美国)中西部而不是中东”的时候了。
事实上,民主党人对布什政府尤其不满的两个问题——伊拉克战争和能源问题,在某种意义上是互为表里的。尽管布什政府一直避免将反恐战争、伊拉克战争与能源问题联系在一起,但在副总统切尼牵头的国家能源政策开发集团(NEPDG)给布什的报告中,就曾赫然地提到“政府的首要任务不是什么‘反恐战’,而是解决能源依赖问题”。
2003年7月,美国最高法院下令商务部公开了切尼领导的能源特别小组的所有文件,这些文件包括伊拉克、阿联酋和沙特油田位置图和萨达姆与外国石油公司就开发伊石油的交易图表。这些文件至少证明,早在“9·11”事件前,伊拉克的政权更替就已经被提上日程。
耐人寻味的是,在题为“加强全球联盟”的切尼报告的第8章中,美国能源蓝图的设计者们就旗帜鲜明地指出,为了确保到2020年时能满足每天额外增加750万桶的石油需求,除掉美国的战略、政治和经济“障碍”已经势在必行。由于这些“障碍”大部分是政局动荡的国家,这意味着美国必须靠军事存在来确保石油的安全供应。
为此,切尼提议要通过军事途径解决能源问题,这也可以部分地帮助人们理解,为什么布什政府要不惜代价坚持在伊拉克和阿富汗保持军事、政治和经济影响力,为什么美国那样热衷于强化与格鲁吉亚等国的关系。
但民主党的思路却有所不同。虽然在减少能源依赖方面追求相近,但在行动方面,民主党则更倾向于向内发掘潜力,而不是切尼式的向外扩展。
在掌控众参两院后,民主党人以及相当一部分共和党人已经把增加对清洁能源研究的资金投入,鼓励利用生物能、太阳能和风能等再生能源摆上了新一届国会的议事日程。在扩大墨西哥湾的石油开采面积的同时,国会还在积极考虑协调与地方的关系,力图调动州的积极性,把扩大开采力度和环保结合起来。一个可以考虑的做法是,建立新的液化天然气输送管道,让石油公司和州政府分享石油利润,使它们不反对在所辖的沿海地区开采石油。
州长选举的结果,也令人满意。环保主义者德瓦尔·帕特里克当选马萨诸塞州州长,意味着该州将加入“地区温室气体提议”,而施瓦辛格在加州的连任则更具象征意义。尽管也是共和党人,但施瓦辛格却一直反对布什政府在《京都议定书》上的立场,而他能够成功连任的一个很重要的原因,就是选民认可他推行的环保政策。施瓦辛格在选举中常常谈到的环境、全球升温、可再生能源等话题,也正是许多选民爱听、媒体乐于传播的话题。
种种迹象表明,布什政府在伊拉克等问题上的深陷困境,不仅给了新一届国会壮大声势的机会,也给了国会在能源问题上更大的回旋余地。而如何加强再生能源的利用及国际能源合作,能否在全球变暖问题上有更积极的作为,由此也便成为了牵动全世界神经的“敏感话题”,并会深远地影响到国际政治和经济关系。 (责任编辑:李清) |