1月4日，曾告赢国家环保总局的74位浙江温州市养殖户，收到了杭州市上城区人民法院的判决书，他们再次胜诉浙江省公安厅。(中国新闻网1月6日)

　　对于浙江温州市养殖户诉讼的事情，我一直比较关注，在舆论为养殖户告赢浙江省公安厅而一片欢呼，认为非常有利于推进法治建设之时，我的心情却异常复杂，可谓是喜忧参半。

　　喜的是，中国的老百姓不再畏惧权力部门森严与强大，对于这些厅、部也敢于说“不”，而且是拿起法律武器而不是通过上访等渠道进行维权，这充分说明民众权利意识的苏醒和法治意识萌芽；更喜的是，在现行体制下，一些司法机关尽管承受行政束缚，但是仍然敢于公正司法，为民撑腰。北京第一中级人民法院敢于让国家环保总局败诉，而“小小”的杭州市上城区人民法院也敢于让浙江省公安厅败诉，司法能给民众以信心，这不正反映了司法和法治的进步？

　　在喜悦的同时，我感受到更多的是忧虑。从个案上讲，浙江温州市养殖户无论是告赢国家环保总局还是告赢浙江省公安厅，都只是一个程序意义上的胜诉——他们只是赢得这两个机关必须受理行政复议，至于受理后能否作出公正的裁决还是个未知数。何况，这些权力部门能否遵从法院的判决本身也是个未知数(行政诉讼的执行率低是一个不争的事实)。更令人忧虑的是，对于养殖户的正当要求，不仅浙江省环保局与温州市公安局采取的步骤异乎寻常地一致——不予理会，而且它们各自的上级部门国家环保总局与浙江省公安厅对于行政复议的要求，也异乎寻常地一致——不予受理。而且，因为诉讼给当地政府造成了很大压力，2006年4月29日和30日两天，近700人强行拆除了养殖户们的部分养殖设施，而在强行拆除现场，有当地区政府领导和街道干部现场指挥。

　　政府机关应当依法行政，积极维护公民的权益和法律的尊严，然而，我们看到的是：不但下级政府机关不积极维护公民权益，上级政府机关更是面对下级政府机关的违法行政而不作为。这与国务院在《依法行政实施纲要》中提出的要在十年内建设“法治政府”的目标背道而驰，这难道能不让我们感到忧虑吗？

　　实施“依法治国”方略，建设一个法治国家，是一个渐进的过程，在实现这一过程中，需要多方的努力，既要有民众对于权利意识的觉醒、维权的抗争与法治意识提升；也需要司法机关积极作为，和政府机关努力改进行政作风。只有通过各方公平、依法博弈，法治才能渐进生成，才能避免社会的震荡，才能保持社会的稳定与和谐。否则，只有某一方积极应对，其他则消极懈怠，法治之路不仅无法通畅，反而会让积极者也因此而不丧失对法律的信任，最终放弃法治之路。

　　而在建设法治国家的进程中，政府守法显得尤为重要，所以国务院才会专门出台《依法行政实施纲要》，提出在十年内建设“法治政府”的目标。在养殖户告赢环保总局、公安厅的背后，我们看到公权力的傲慢与偏见，看到他们不按规则出牌，下级政府不作为，上级政府仍然不作为；国家环保局因为不予受理败诉在先，后面的浙江省公安厅仍然面对养殖户的行政复议申请而不予受理。试想，在政府机关如此的“傲慢与偏见”之下，仅仅依靠公民的积极维权和司法公正判决，能有效地建设一个法治国家吗？长此以往，我们又怎能指望公民总是相信法律的神圣与无上权威呢？

　　看来，光靠民众与司法机关的努力，我们还不能指望法治的生成。让政府实现自上而下的自律，成为自觉守法的先行者，以及积极推进民主制度，让民众有权撤换那些不依法行政的政府官员，也是绝不可忽视的紧迫议题。

(责任编辑：李清)