12月27日,山东日照市部分从市级领导岗位上退下来的老干部,先后到市计生委、东港区涛雒镇、河山镇和两城镇,视察人口和计划生育工作。市区相关领导陪同视察,一位副市长介绍了计生工作情况。(《日照日报》12月28日)
何谓“视察”?标准的解释是:上级人员到下级机构检查工作。显而易见,从党政领导岗位上退下来的老干部,无论过去职位多高,从组织原则上说,都不再是“上级人员”。所以,严格地讲,自卸任之日起,他们就没有到下级机构检查工作的行政权力了。
现在,不少地方每年都会组织某个行政级别的离退休老干部,到政府部门和相关单位视察工作。之所以如此,估计主要基于两点:一是纯粹表示对老干部的尊重;二是期待老干部发挥“余热”,指点迷津。而事实上,在绝大多数情况下,视察活动组织者的动因更多地倾向于前者。毕竟,不少老干部告别政坛多年,加之大都年事已高,对很多具体工作的评估,很难像在位时那样说到点子上。所以,这种视察活动难免被当作一种礼仪性的“政治待遇”。如果说得难听点,其实当属另类特权——请问,工人、农民“退”下来之后,谁会组织他们去“视察”?
再者,此类活动大都流于形式。陪同视察的官员大多是自己的老部下,有的甚至还是自己一手培养、提拔的。如果在视察中发现了某些问题,且一针见血地当众予以指出,那你叫老部下的面子往哪儿搁啊?如果装聋作哑,一些老干部心里说不定又堵得慌。结果,只得来个中庸之道,不痛不痒地说几句,而且多半是在肯定成绩的前提下,笑颜满面地点出某些“美中不足”。如此一来,好多视察活动便成了老干部为在职官员间接盘点政绩的“老生常谈”。
此外,还涉及到行政成本问题。被视察单位大多会兴师动众,准备迎接老干部大驾光临,还得派出相当级别的在职官员作陪,包括视察后的招待等,这无疑都会耗费公共财政资金。
应该看到,离退休老干部固然是党和国家的宝贵财富,但从宪政角度而言,在日常的政治、经济、文化活动中,他们所享有的知情权、参与权,应该与普通公民完全平等。笔者认为,地方政府定期组织老干部座谈,征求他们对工作的意见是非常必要的。倘若仍让他们以上级的身份四处视察,那恐怕就值得商榷了。 (责任编辑:李清) |