刚刚闭幕的中央经济工作会议，再次提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，而最根本的又是扩大国内消费需求。

　　“扩大内需”，说白了就是鼓励国民多消费，以刺激供给的增加、或消化过剩的产能。那么，政府该如何鼓励百姓花钱？这里必须考虑一个前提——其一，老百姓作为一个个的独立消费

　　主体，其市场行为大致是理性的；其二，政府只能、也有责任引导老百姓理性消费，而绝不是一提“鼓励消费”，便提倡“超前消费”、“透支消费”风气，这对传统文化、社会稳定均可能造成某种深层震荡。

　　因此，鼓励花钱，政府必须先在百姓的心理上、物质上做好功课，消除老百姓消费时的后顾之忧。用浅显的话说，要老百姓敢花钱，就先要确保老百姓口袋里有“保命钱”。何为“保命钱”？现在流行的说法是指社保基金，具体又可分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险五类。它基本上已经涵盖了公民“生老病死”各个方面，若能得到保障，“有恒产者有恒心”，百姓消费起来，自然会底气更足；否则，即使报纸上天天呼吁大家消费，商场里天天大搞促销营造消费气氛，恐怕老百姓还得紧紧攥住手里那点钱、战战兢兢不敢花。

　　遗憾的是，近些年社保基金的运行状况不尽如人意。养老金空账高达8000亿元！仅2006年，“社保案”就频频曝光——根据国家审计署的数据，近年来，合计约有71.35亿元“养命钱”被违法违规动用！“保命钱”被蛀虫染指，群众安全感自然受影响，消费信心怎能不受打击？所幸，中央在这方面雷霆万钧，不仅严加查处绝不手软，更从制度上设置了“高压线”。而日前国家审计署审计长李金华也对媒体表示，将从明年开始全面审计各省市社保基金，“通过这次审计，我相信在今后几年，社保基金不会再出现什么大的问题”。果若如此，岂非福音！

　　再往深处说，政府看紧社保基金之后，百姓就敢花钱了吗？恐怕还不够，毕竟社保只是基本保障，一个尚处于基本保障水平的人，花起钱来是不可能“豪爽”的。因此，还必须让老百姓在“保命”之外，手中更有“余粮”。“余粮”多了，才能焕发出消费热情。

　　那么，怎样才能让百姓手中有“余粮”呢？

　　首先，“富民”观念应该得到弘扬。扩大内需目的何在？推动国民经济发展。推动国民经济发展目的呢？当然是为了人民过上好日子。只有人民过上好日子，也才能真正促进消费、拉动内需。“民富”－“国富”－“民富”，这本是一个首尾相接的回环。然而，道理清晰，实践起来却存在一些混淆和误区：不少人将“富民”和“富国”对立起来，视之为一种此消彼长的“零和博弈”。从而不仅抑制了民众创富的积极性和创造性，也抑制了消费。这种教训，在计划经济时代举目皆是，即或今天，仍待进一步廓清。

　　其次，要攒下“余粮”，就必须让老百姓降低生存和发展的成本，这些成本支出中，有些受到“社保”的部分荫庇，比如养老、医疗等；有些则会形成某种“消费”，比如水、电、气、油、暖、教育等等。后者虽然在账面上增加了消费，提高了GDP，但若负担过大，又会抑制老百姓在其他方面的消费力——尤其当前，涉及生活成本的几大行业，大多属垄断独营，在价格上对公众形成“挤压”之势，所谓“涨声一片，百姓钱包堪比黄花瘦”。所幸，今年从中央到地方，都把“提供公共服务”、“建立公共财政”作为一个工作目标；刚刚闭幕的中央经济工作会议上，也明确将“解决民生问题”列入明年国家经济工作的重点。这些，都是积极的信号。

　　曾闻“高见”曰：拉动内需，下一步要“挖掘低收入者的消费潜力”。此言谬甚——要知道，低收入者的消费潜力，可不是靠“挖”的；将欲取之，必先予之，至少要先培育之。

(责任编辑：李清)