中新社北京12月6日电：根据加入世贸组织承诺，2006年12月11日中国将对外开放国内原油、成品油批发经营权。商务部近日已公布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，两办法将于2007年1月1日起实施。报道称，两办法实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，具备条件的企业都可以从事原油、成品油批发经营，国内石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

　　对于跃跃欲试的民营企业来说，新办法无疑当头浇了一盆冷水。与去年的征求意见稿相比，商务部明显提高了注册资本和库容的标准。新办法规定，申请成品油批发经营资格的企业注册资本不低于3000万元人民币；拥有库容不低于10000立方米的成品油油库等条件。

　　门槛不降反升，证明某些行政部门头脑中对民营企业的歧视心态依然有之。通过高门槛设定，民营企业进入国内原油、成品油批发领域的机会成本过于高昂，该领域将成为中石油、中石化两大巨头与外资企业的“巨人游戏”。

　　门槛设定表露了一种观点预设：国内各个经济领域，依然先入为主地强调规模的“量化”，而忽视了经济运行规律中也有“小即是美”的特性。英国经济学家舒马赫早在1973年就提出：市场经济早已迈过“大鱼吃小鱼”的阶段，而进入“快鱼吃慢鱼”的质变时代。他在《小即是美》一书中，预见了依靠规模取胜的“大企业病困局”。而历史经验也多次证明：经历了20多年改革开放风雨洗礼的中国民营企业，以其灵活、快捷的市场适应能力、更贴近消费者需求的服务理念，以及“船小好调头”的经营模式，在与国有企业这个庞然大物的交锋中，多次获得胜利。

　　如果在一切经济领域，有关部门都能采取起点公平的政策待遇，我相信民营企业能够以企业文化、发展速度之长，克服原始资本、分散经营之短。

　　某些有关部门的“身份论”，导致了两大石油巨头对民营成品油批发企业的整体收编在加速。这一逆国际潮流之举，只能反映明为“开放”实为保护的政府干预，依然试图以“有形的手”，强行调节市场资源的流向，以及对市场竞争者的关卡限制。

　　我们可以设想：按照如此高高在上的门槛设置，两大国有石油巨头看似得到了行政保护的延续，其实处境更为危险，它们将直接面对势力更强大的外资石油巨头。由于缺乏大量中小民营企业自主经营的缓冲带，两大国有巨头效率低下、冗员众多、在市场波动中转身缓慢的内在缺陷将暴露无疑。

　　在目前的情势下，我遗憾地以为，出于利益本位主义的考量，原本可以成为两大石油巨头深化改革的契机，被再次人为耽误。政策“玻璃门”依然是民企“围城”，民营企业的生存境遇不是好转，反而更加恶化。也许，随着越来越多的民营成品油批发企业、加油站消亡，其造成的恶果（原油、成品油批发经营领域投资主体多元化目标迟迟无法实现，传统的“双寡头经营”只不过变成“多寡头博奕），将在未来逐渐暴露。

(责任编辑：张学军)