据新华社报道，江西省宜春市奉新县委县政府为了解决干部的配偶、子女下岗再就业问题，违规操作，将30名科级干部的家属一次性安排到县直事业单位上班，并由县财政部门发放工资，引起群众普遍不满。

　　根据报道分析，奉新县的这次安排，虽然政策上违规，程序上却相当“正规”，不但编制了花名册，且真名实姓地标明30位干部的姓名、身份、职务、任职年限，及其家属的姓名、下岗情况和准备安排的单位。可见这不是一次偷偷摸摸的“权岗交易”，而是一次公开甚至公平的大规模人事安排——只是公开和公平的范围，只局限在党政干部圈内，是一次“内部人”范围内的利益分配，规则的公开、公平，证明这个圈子内部已经有了“多次博弈”之后形成的稳定秩序，而秩序的稳定，则保证了这种分配模式的“可持续性”，这一拨儿解决之后，下一拨儿只需按照规则耐心等待。

　　奉新县的这次人事安排之所以如此公开，大约缘于县委县政府主要领导的“大公无私”和“体恤下情”。正科级干部的家属受到照顾，县主要领导的家属并不在照顾之列；一次安排30位干部的家属，县领导因“踩红线”而承受的风险可想而知，但受照顾干部确实解决了“后顾之忧”。

　　这是一个思虑周全且顾全大局的安排，唯一的瑕疵是，他们所分配的利益，即县财政收入，本来应该属于全体奉新县百姓，而小圈子私分别人的利益，分得再公平，也是一种变相的掠夺；干部家属都有了“财政饭”的保障，干部固然少了后顾之忧，百姓却在经济利益受到侵害之外，添了对政风败坏之忧。因此，这次的安排引起干部的“普遍满意”和群众的“普遍不满”，一点也不意外。

　　近年来，“公务员热”席卷全国，公务员考场上人潮汹涌，看重的无非是稳定的收入、极低的风险。在竞争日益激烈的就业环境下，这些好处不但对求职大军形成强大的吸引，也足以稳定目前的干部队伍。在这种情况下，奉新县主要领导对属下干部的如此体贴，大有牺牲掉广大百姓雪中之炭，而为干部群体锦上添花之嫌。

　　无论是公务员热，还是奉新县干部家属争吃“财政饭”，都证明着“公家饭”在竞争激烈的市场经济环境下，越来越具有极强的诱惑力。而财政支出必须用于公共利益、用于公共品提供，是现代国家财政制度的基本原则。对财政收入的私相授受，就是对公共利益的侵占和剥夺。中国政府机构的“精兵简政”已经进行过多轮，却总是陷入“越减越多”的怪圈，除了机构本身内生的惰性、惯性之外，权力中人对公共利益的侵占和授受，也是重要的原因。奉新县的人事安排，可视为最典型的案例。

　　有人曾经统计，中国目前的“官民比例”已经达到1：26,即每26个纳税人供养一个吃“财政饭”的人。据称这一比例不但为中国历史上之最高，也创了世界之最。但也有学者论证说，在中国目前体制下，“官民比例”之称并不严谨，如果严格以“党政官员”计，则中国目前的“官民比例”不过1：100,不但不高，甚至偏低。学者之论，自然有理有据，但如奉新县这样，干部家属以制度化的方式得到照顾，却在编制之外以“隐身人”的身份“吃财政饭”，则无论广义还是狭义，中国的“官民比例”都可能成为国家和百姓难以承受之重。

　　尤其重要的是，财政是所有公民之财政，不能成为少数人养活自己小圈子的“饭碗”。

(责任编辑：李清)