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日月谈 > 国际论衡
全球关注的听证
作者:张国庆  来源:北青网  我来说两句(0)  时间:2006年11月29日14:10

  美国联邦最高法院将于今天举行的一次听证引起了世人的关注。借由“马萨诸塞州诉环境保护局”的听证会,全球变暖问题第一次被推向了这个拒绝签署《京都议定书》的国家的最高法院,并标志着环保主义者和各州政府推动美国转变环保政策的行动取得了重要突破。

  对于这项诉讼,最为紧张的,也许还要算是美国汽车产业,12个州和哥伦比亚特区正在努力促使联邦政府对汽车尾气排放予以进一步管制,而这将对汽车业的发展产生重大影响。如业内人士所言,减少二氧化碳的排放量可能是汽车行业面临的最大挑战,法律对汽车制造商提出的要求将大幅度增加制造成本。如今,通用、福特等公司已出面反对各州政府的这一努力,并不惜动用大量财力阻止车轮前进。

  各州的表现也反映出观念差异背后的利益差异。加利福尼亚州堪称是最热衷推动此项事业的州政府之一,早在2004年,该州就率先要求汽车企业尾气排放量要在2016年之前减少25%,并与其他八个州联手在此问题上向布什政府叫板,自动发起了控制温室气体排放的行动,公开挑战当时正在谋求连任的布什的权威。而该州的建议也很快被其他10个州接受,在美国国内很快形成了一股强劲的势力。

  但出于地方利益考虑,得克萨斯、密歇根、阿拉斯加等州则站在了环保署和白宫的一边。而布什总统的老家得克萨斯州则成了众矢之的,就连离它有两个州距离的加利福尼亚州都抱怨说,这个全美第一尾气排放大州,迄今为止也没有明确的计划控制尾气排放。这种州与州之间的矛盾,将在接下来的法律进程中表现得淋漓尽致。

  而最高法院对该案的受理,则部分地显示了反尾气排放州的努力取得了成效。根据美国的法律,在一般案件中,并不存在向最高法院上诉的绝对权利,最高法院对上诉的受理完全由其自行决定,可以自由选择案件进行裁决,并且不需要向任何人解释原因。换句话说,能把这样的案子送达最高法院,就已经是某种意义上的成功,无怪乎,就连美国媒体都相信,最高法院的审理和裁决将会对各州及环保组织该方面努力的输送“重磅炸弹”。

  同样耐人寻味的是,这一事件发生的时机,恰恰是中期选举之后。正如舆论所认为的,共和党的失利在一定程度上显示出民众对共和党政府在执政能力上的失望,这其中,政府在卡特里娜飓风危机等问题上的处置不当占了很大成分。尽管这一危机已过去一年多时间,但卡特里娜飓风的袭击使得全球变暖问题的讨论得以升温却是不争的事实。如今,已有越来越多的媒体和环保社团要求布什政府采取行动保护美国人民不受全球变暖的影响———毕竟,同一蓝天下,是没有哪个人或哪个国家可以置身事外的。

  另一方面,随着国会控制权的转移,各州政府和环保团体也都有了新的期盼,那就是借此推动国会的立法,而这必将对布什政府构成新的挑战。新人新政,很显然,无论是在新一届国会中,还是在换届后的各州政府里,环保问题将会得到相当程度的注意,而由于各州在这一问题上的不同立场,国会中的较量也将不可避免。这也使得美国媒体相信,最高法院的裁决将会产生相当程度的政治后果,并进而引发国会山的利益冲突。

  而由于美国政府在全球变暖问题上的独特立场,最高法院的这一审理进程也引起了国际舆论的注意。众所周知的是,由于美国的退出,《京都议定书》的环境效益已大打折扣———美国所排放的二氧化碳占全球排放量的四分之一以上,白宫在这一问题上会否调整立场也便具有了国际意义。

  “全世界都懂得经济和环境完全不必发生冲突。”沃尔玛CEO李·斯科特的这句话,以及杜邦公司、国际汽联(FIA)等公司和组织的种种积极表现,都说明了在这个人与自然需要更加和谐的时代,环保已成为重要的经济和政治问题,成为绕不过去的时代主题。

(责任编辑:张学军)


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