见昨日《新京报》“房屋租赁立法不能有损私法自治”一文，我想起近日到税所办事的情形。

　　时下北京市税务部门规定，小规模纳税人换开增值税发票的，须到指定税所单独办理。具体操作是：我先按规定填写带有“承担一切法律责任”字样的申报单，盖章签字，再带上相关资料，到指定税所交审核后，为我打印缴税单据，我转去开户银行缴纳税款，再回来，税所办事人员见银行收款凭证后，给我开具增值税发票。严防违法骗税行为，保证国家按期足额征税无可非议，但在什么前提下，采取什么方法却让人感觉大不一样。小规模纳税人保证“承担一切法律责任”不行，你必须先缴税，而一般无换开增值税发票的情况下，本月缴纳上月的税。

　　我以为这是建立在纳税人可能要偷税漏税的思维逻辑前提下的办法。其结果是，你先缴税了，就不会漏税。依法征税是税务机关的责任，不应怀疑绝大多数企业公司不依法纳税。偷税漏税现象，不是中国独有，西方发达国家也避免不了。因此，发生偷税漏税时，依法追缴惩治违法纳税人是税务部门的应尽责任。税务部门不应以增加合法纳税人的经营成本为代价，减少自身的管理环节甚至消除某一环节的应尽责任。不应让拿用纳税人钱的管理者们给人以“税局税局，不是纳税人的局”的感觉，那样的话，只能增加社会不稳定因素，导致社会管理成本的增加。让纳税人以最小的成本依法纳税，这是有关部门制定税法和相关法规制度的根本。

　　我在办事中遇见有第三次来税所的纳税人。因为增值税发票打印内容有误，请求重开。此时，税所办事人员却责问纳税人你们是怎么检查的？纳税人只有检讨自己，请求重开。我很迷惑，纳税人在申请单上填写无误，是你录入的，对错是你的事。你检查，纳税人是帮你检查，有误怎么成纳税人的错呢？小规模纳税人很不容易，雇年轻人付不起工资，来办事的常有眼花上年纪的人。税所办事人员坐在那里，看着液晶屏录入完后，随手将液晶屏转向柜台外的纳税人，要求纳税人检查。年轻人都得趴在柜台上睁大眼睛看，花眼的人真是看不清。面对年纪尚轻眼不花的税所办事人员漠然的样子，纳税成了光荣而烦心的事。

　　为一份无论多大金额的增值税税票，一般纳税人要单独到税所跑两趟甚至两趟以上，排队等候半天甚至一整天。类似这样的情况，如退税难等，相关管理者自然也十分清楚，是否应该考虑一下，争取有所改变，就像交管部门不再以罚代管，而将更多人力投入到道路中去监督路况，让守法司机在通畅安全的道路上高高兴兴出家门、平平安安回家去那样，让合法纳税人把更多的经历用在遵纪守法经营，按时照章纳税上呢？

　　昨日《新京报》“房屋租赁立法不能有损私法自治”一文的结尾语说到，政府的管理应该是管好该管的事，如果只是单向把义务和责任强加于被管理者，即使以立法的名义，也可能会有损法治的精神。政府的管理首先是对管理者的管理，对管理制度的管理。只有让纳税人看到管理给他们带来的方便，经济社会的发展才能是和谐有序的，不然，让一部分纳税人交过税款就有不满情绪，这怎么会是一件好事情呢？

(责任编辑：李清)