省委书记、省长、省委副书记、省委常委、副省长要亲自接待信访群众，并明确责任单位和办理时限。甘肃省委办公厅、省政府办公厅日前联合下发《省委省政府领导接待信访群众制度（试行）》，作出如上规定（11月21日《人民日报》）。

　　近年来，信访工作得到了各级党委、政府的高度重视。“一把手”特别是省主要领导亲自接待信访，体现了甘肃省领导对信访工作的重视，也彰显了政府对解决日益突出的群众上访问题的决心。更可期的是，甘肃省将此举作为一种制度化的措施加以明确，势必能形成一种长效的机制，使“畅通信访渠道，构建和谐社会”迈出更实质的步伐。

　　然而，对于这样一个利好的消息，笔者的心里却也有一些担忧。

　　首先，“一把手”该不该亲自接访是一个问题。我们知道，高效的政府要求各部门之间分工明确，各司其职。“一把手”作为统管全局的主脑，主要应该起领导和决策作用，如果事无巨细都要亲自过问，一是时间和精力有限，二是在具体事务上，恐怕并不一定就比基层人员更专业。“一把手”亲自接访对信访工作固然是一种促进，但对其他没有“亲力而为”的部门，是不是有点不太公平呢？

　　其次，“一把手”该接哪些“访”？甘肃省规定，省委、省政府领导接待信访群众原则上采取预约接待的方式，接访事项的内容和范围主要体现重点、突出、重大、重要特点。但是，哪些上访事项是“重大问题”，哪些又是“突出问题”，恐怕并没有具体的考量标准。况且，“预约”的意思就是说，信访事项仍然是要通过有关部门的“筛选”，最终能被“一把手”接访的，会不会只是一些不痛不痒的小问题呢？

　　另外，“一把手”亲自接访可能干扰正常的信访程序，间接助长越级上访。群众有意见、有委屈，在走投无路、迫不得已的情况下，才会去上访，当然希望找到要害部门和主要领导。然而，由于一些基层信访部门责任心不强，对群众意见不闻不问，在信访工作岗位上“出工不出力”，导致了群众不断越级上访。“一把手”亲自接访，对那些久拖不决的问题固然能产生立杆见影的效果，但如果群众“不找基层，专找领导”怎么办？

　　在笔者看来，“一把手”亲自接待信访群众怎么看都只是权宜之计，也就是说，解决信访工作除了“领导重视”之外，尽快加强基层部门对信访工作的效能制度建设，形成制度化的解决群众信访问题的长效机制，这才是治本之策。

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