11月20日，新华社记者针对安徽省巢湖市某县政府发出“如此坑害群众的地方官员在为谁掌权”的质疑，语锋尖锐，对这些地方官员违法违纪的诘问更是掷地有声。其实为谁而掌权，指的是他们的权力为谁服务的问题。稍有点宪法常识的人都知道，国家的一切权力来源于人民，我是老百姓，通过代议机关把权力授予你们，你们当然得听我的话，这是毫无疑问的事。但是在现实情况，法律固定的价值观，往往为一些地方官员所曲解，甚至背弃。没有管束的权力，迟早要出来伤人。

　　对新华社曝光的这两宗案例，按惯常思维，一般人认为这里边肯定有腐败——权力跟资本这两样东西碰在一块，还搂得那么紧，政府不生病才怪呢！但细想一下，我们又会发现，其实问题并没有如此简单。腐败往往根源于权力的出轨，也就是说，官员违悖了规则，没有按理出牌，这显然是人的问题，跟制度扯不上关系。但从安徽这两桩事来看，仅仅是人出了问题吗？并不尽然。

　　官员是人，这的确没错。但官员跟一般人不同的是，他代表政府，掌握着权力，受权力规则的约束。当官员支配权力的时候，一方面既要像一般人那样理性地权衡，搞清楚利害关系，继而敲定先为谁的利益服务的问题，另一方面，又要“学哲学，用哲学”，默读官场的潜规则，掂量哪些因素可能左右自己的政治前途。因此，不管是处理日常琐事，还是面对招商引资这等影响地方发展的大事，他们几乎无一例外只考虑一样事情，那就是，哪一种操作方式是最符合自己政治需要的。

　　诚然，当官的看重仕途，是竞争社会里边的常态现象，我作为普通老百姓，也完全可以理解。问题是，受法律约束的官场规则，究竟有没有确立一套科学的制度安排，让官员们依法谋利、有序竞争。万一出现损害人民利益来满足其个人政治需要的现象，这套安排能否一定依法将他们淘汰出局？读了新华社记者的这则报道评论，并结合平时了解到的地方官员的用权逻辑，我本人是表示怀疑的。制度缺位的问题非常严重。

　　具体到报道这两单事来说，就算官员真像一些人想的那样拿了开发商的红包，但“搞腐败”并不代表他们完全没有风险意识。在官场里混久了的人都清楚，在放弃招商引资和损害老百姓利益这两件事，前者对他们政治前途的影响远远要大过后者。虽然中央一再提倡“依法治国”，“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，但是，在残酷的政治生态环境里边，官员关心的头等大事依然是明天的位置在哪里。说句老实话，在科学发展观已成为时代要求的今天，唯GDP论英雄的思想依然盛行于我国地方的官场，这跟自上而下的现行官员选拔体制的影响是分不开的。你这个官，只要有政绩，地方经济发展跟上来，偶尔违违法，有几个群众上访，那都是小事，以后注意点就行了。

　　要问地方官员为谁而掌权，首先要问谁能决定他们的政治前途。对地方官员来说，老百姓人虽然多，但是在官员选任的问题上，根本就没话语权。官是上级给的，所以，我只为上级负责，面对群众投诉，如果上级要追究我，我就用地方经济的发展跟上级讨价还价。

(责任编辑：李清)