安徽四方集团公司，一家在安徽省内化肥行业坐“头把交椅”的国有大型企业，正处在改革与发展的关键阶段，却不得不以“至少9个部门的人力物力、每年几十万元资金”应付各式各样的“协会骚扰”，以至于上至企业“一把手”、下至部门负责人与职工不敢随便接听陌生电话……“协会骚扰”成了企业和员工的“不能承受之重”。（11月7日新华社）

　　听说中国的协会多，但想不到竟多到了这样的程度。安徽四方集团公司的遭遇，无疑为世人提供了一个极好的审视“协会骚扰”的标本。

　　安徽四方集团公司曾耗两年之功对所有协会进行梳理，将其分成“有用而必须加入的”、“可加入可不加入的”、“没一点用处坚决不能加入的”三类，其中第一类就达19个，其他“挂了名”等到办活动时才交钱的协会、理事会则根本无法完全统计。尝一脟肉，而知一镬之味、一鼎之调。安徽四方集团公司所受的“协会骚扰”既是如此之严重，其他的企业想必也难言轻松。

　　行业协会的作用，应该是为企业进行服务的，比如为企业提供各种信息、为行业的发展提出建设性意见、为行业争取合理利益等，但显然，某些行业协会已发生严重异化，本该发挥的作用不发挥，而只剩下向企业要钱这一项功能。这样的功能当然仅是有利于少数人的，对于企业而言，却是在切割它们的财富蛋糕，妨碍它们致富。

　　既然某些协会只不过是为了养人、敛钱而存在的，但企业为何会买它们的账呢？这是因为惹不起也躲不起，这些行业协会与政府部门有着千丝万缕的联系，甚至是挂靠在政府部门下面，协会领导由政府部门委派，俨然是政府部门的下属单位。你不乖乖地掏钱，其就会找机会给你穿小鞋，因为投鼠忌器，所以就不敢拒绝加入这样的协会，而且明知对方的索要形同抢钱，也只好忍痛割肉。安徽四方集团公司所谓“有用而必须加入的”，当然不排除个别协会真的有用，但更多的大约就是那些与行业主管部门有关联的根本惹不起的协会。

　　所以，“协会骚扰”的实质是权力骚扰，协会之乱的根源在于权力之乱：一方面，权力的手伸得太长，政府不必管也管不了的事出于部门利益乃至个人私利的考虑也非要管起来，而管理的方式当然是行政管理的那一套模式，而这与企业的期待并不合拍，作为独立经济实体的企业更想得到服务而不是让掏钱的命令；另一方面，协会或主动或被动地高度依附行政权力，不依附则无以生存——按照某些地方的规矩，民间组织必须找政府部门挂靠。而在权力未得到有效监督和约束，某些地方的政府部门纷纷谋求自肥的背景下，出现“协会骚扰”之类就是一种必然。

　　虽然目前“协会骚扰”让许多企业不胜其烦，但必须看到的是，在小政府大社会成必然趋势的情况下，行业协会的作用应该得到加强而不是削弱。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要健全社会组织，增强服务社会功能：坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用；发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。而加强的手段，首先在于规范权力，让那些长袖乱舞的手缩回来，让越位的权力回归本位，从而让行业协会回归本位；其次才是对行业协会加强管理和监督。

　　如果协会能够为企业提供完善的服务，并能反映企业的诉求，为行业的利益代言，那么不必动员则企业也会争相加入，缴纳会费、活动费也会心甘情愿，而不是今日如避瘟神的局面。

(责任编辑：李清)