十六届六中全会昨日闭幕，提出包括“2020年建立覆盖城乡居民社会保障体系”在内的和谐社会九大目标和任务，也相应提出了五方面部署：坚持协调发展、加强社会事业建设、加强制度建设、保障社会公平正义、建设和谐文化、巩固社会和谐思想道德基础完善社会管理、保持社会安定有序、激发社会活力、增进社会团结和睦。

　　在构建和谐社会的过程中，“群众利益成第一落点”成为不少媒体报道的关键词。不过，我们不能忽视构建和谐社会的首要前提：即在具有社会主义特色的市场经济进程中，如何保障民众的生存权与发展权，而不受某些利益集团操控改革走向，恐怕是至关重要的命题。

　　比如，在民众关注的房地产领域，出现了“地方政府被指助长房价非正常上涨”的非正常现象，毫不含糊的指向，一语点破目前中国房市逆势狂涨的根由所在：不是利欲熏心的房地产商人一手遮天，不是民众过分旺盛的购房需求让商品房供不应求，而是某些地方政府一边软绵绵地出台所谓“调控新政”时，暗地里却不遗余力地翻云覆雨，他们正成为最不希望房价下滑的一群人。

　　几乎可以肯定，如今的房地产市场有走向“坏的市场经济”趋势，如经济学家普遍定义的那样，“坏的市场经济”有两大明显特征：首先是“私人掠夺”，私人掠夺的对象可以多种多样，比如从低端层面来说，房地产企业对购房者承诺提供某种服务，交了钱后逃避服务，或者以低质服务来应付。从高端层面来说，体现为一个强势阶层对另一个阶层的集体性权益剥夺，比如之前媒体所曝光的：房地产商之所以毫不掩饰对购房者的轻蔑言辞，不怕得罪舆论，在于充足的银行贷款与地方政策的纵容，让他们有十足底气从容榨取购房者的剩余价值。天下之购房者，尽入毂中，能奈我何？

　　比“私人掠夺”更为可怕的是“政府掠夺”。经济学家钱颖一将“政府掠夺”大致分为几类：地方政府、政府部门或政府整体的掠夺。比如巧借调控名义，出台层出不穷的各种费和税，名为调控市场，实际加重了普通民众的负担。一些官员将用政府权力化为腐败。利用手中的各种资源审批权力，把财富转移到自己手中。第三种情况是私人（企业）通过政府权力的掠夺。比如房地产企业寻求变相垄断，游说政府在城市改造、房屋拆迁过程中将民众置于不利境地，谋取巨大的利润剪刀差。

　　“坏的市场经济”看似一个公平问题， 实际上归属于效率范畴。当人们发现，这个社会的私人掠夺和政府掠夺盛行，那么任何一个经济理性人都会减少创造财富、提高效率的市场活动。相反，他会想方设法去创造掠夺和寻租机会，挤进既得利益者圈子中，成为新的食利中间层。

　　在教育、医疗领域的集体反思中，我们同样无法回避类似问题： 在如今的“新三座大山”中，正是由于某些职能部门与利益强势群体的结盟，造就了价格的结构性上涨。可悲的是，即使民众明知利益被盘剥，但卑微的博奕地位，让他们屈从于强大的权力与金钱垄断之下，继续充当受伤害者。

　　因此，“私人掠夺”与“政府掠夺”的结果是不断降低经济效率。它不是简单的财富转移问题和由此而来的不公平问题，而是把整个蛋糕变小的问题，终有一日，资源被切割殆尽，市场全面崩盘，这已在历史上的多个经济危机中映证。

　　“构建和谐社会需要“好的政府监管”。从教育、医疗、住房“新三座大山”到“少数利益集团影响政府决策”现象，更迫切突出了相应命题的破解之道：加快改革步伐，削除政府在基础资源调配中的过多权力；建立更完善的法治体系，压缩种种幕后交易的不透明空间，这也许是“加强制度建设、保障社会公平正义”的改革方向。

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(责任编辑：张学军)