“北京住房建设规划”（2006年－2010年）日前公示并征求意见。在中央相继出台房地产调控政策之后，首都城市的这项住房建设规划，将住房保障体系的建设作为重点，诸多表述颇具新意。

　　在现行廉租住房、经济适用住房、商品住房三个层次构成的住房供应体系中，由于廉租房供应有限，经济适用住房只售不租，导致相当一部分人既买不起房，又不够住廉租房的资格，成了政策的“夹心层”。

　　针对这样的问题，“北京住房建设规划”提出建立由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房三个层次构成的住房保障体系，扩大廉租住房保障政策范围，转变经济适用住房供应模式，由销售为主过渡到租售并举，将经济适用住房的租售比提高到1:4左右。通过收购存量住房和租赁型经济适用住房，作为政策性租赁住房的主要来源，以解决“夹心层”群体的住房困难，并将保障范围逐步覆盖到引进人才、处于婚育阶段年轻人等群体。

　　规划提出，将集中建设的廉租住房，安排在城市交通干线周边、服务设施配套齐全的地区建设；在轨道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿线集中成片安排以90平方米以下普通商品住房为主的居住区。这些均显示了为政者的实干姿态。尽管规划尚在公示之中，或有可修订之处，但蕴含其中的价值已令人欣慰。

　　营国筑室，古代尚设专官，使民安居，然后可以乐业，今日建设和谐社会，及时校准住宅建设的发力点，既关乎民生，又关系国运。目前我们不可能也不应该再回到过去福利分房的计划经济时代，那么如何使住房保障落到实处并可持续发展呢？这需要决策者的智慧。

　　这样的智慧需来自对国情的清醒认识。每年新增1000多万劳动力及农村有1亿多剩余劳动力需要转移，这是国情；大量廉价劳动力的持续供应是中国经济竞争力的保证，这也是国情；而这些人口在参与城市化进程中，需要依托可以负担的住房保障机制，这同样也是国情。从城市自身来讲，需要救助的贫困人口也是住宅供应体系不能忽视的方面。这些均对住房政策的完善提出新的要求。

　　从发达国家的经验看，住房保障体制的建立并非只靠国家财政支撑，通过政府的有效介入，多可实现建设资金的良性循环。具体操作方案不一而足，关键是人们认同这样的价值：社会文明正体现在对弱者的关怀之中，这是一方水土的情感之基。住房保障虽涉及诸多技术问题，但只有通过正确价值观的领引才能找到答案。

(责任编辑：李清)