新华网北京9月27日电,国务院总理温家宝27日主持召开国务院常务会议,严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。
国务院常务会议专题研究处理一个地级市违法用地问题,这在以往是不多见的,足以表明国家对实施“最严格的土地管理制度”的严肃态度,尤其是中纪委对负有重要责任的相关官员给予纪律处分,更显示了中央在土地管理上严明纪律、煞风整纪的坚定信心。因而,这一决定得到了广大民众的热烈拥护和赞誉。
保护土地不仅是关系经济社会全面协调可持续发展的重大举措,而且是关系民族生存的根本大计。因为耕地在逐年减少,国家的粮食安全受到严重的威胁。据统计,由于生态退耕、结构调整、建设占用和灾害损毁等原因,目前我国耕地已减少到18.37亿亩,人均耕地仅为1.41亩,只有世界人均水平的40%。耕地大量减少、人口继续增长的严峻形势,引起国家的高度重视,在一次会议上,温家宝总理担忧地说:“东部都快看不到连片的土地了!”而有些地方官员希望中央能放宽土地政策,温总理坚决地回答,耕地保护这根红线决不动摇,否则,“后代子孙要没饭吃了”。
近年来,国家在土地管理宏观调控上的力度在不断加大,中央为加强土地调控出台多项措施,从叫停国有土地协议出让到全国土地市场治理整顿,从严格控制土地供给到限期解决协议出让土地“遗留问题”等。特别是2004年,中央连续下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和《关于深化改革严格土地管理的决定》,明确我国“实行最严格的土地管理制度”。今年9月,国务院再次发布加强土地调控通知,问责地方政府,提高土地出让价格,调整土地收益分配。然而在一些地方,中央有关土地调控政策措施并未收到预期效果;还有的地方,违法圈地出现了严重反弹。
尽管中央土地调控措施三令五申,某些地方囤积土地之风,土地违法案件频发。据统计,2002年,全国查处土地违法案11万多件,涉及土地面积2万多公顷;2003年,两项指标分别增至17.8万件、5.59万公顷。2005年,国土资源部对16个城市进行卫星遥感监测发现,违法用地数占新增建设用地的近60%,违法用地面积占新增用地面积的约50%,个别地方高达90%。这其中,一些地方政府及官员有令不行,有禁不止,搞地方保护主义甚至与开发商当形成了某种利益机制,是土地违法案件频发和查处阻力重重、调控效果受影响的重要原因。
郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题,就是典型的例证。本来,2005年国土资源部对郑州市违法批准征收占用土地问题进行调查,并报经国务院同意,要求郑州市纠正土地违法行为。而郑州市不但不进行整改,还公然扩大违法征占土地。这不是典型的违抗政令吗?难道河南省和郑州市的有关官员不知道这样做是违法违规吗?所以,我认为,对于土地违法问题上,没有必要再让官员们提高什么认识,再跟他们讲什么道理,他的认识谈起来比谁都高,大道理讲起来比谁都透,可是行动上却另搞一套,对于这样胆大妄为、我行我素的官员,必须严肃查处。否则,中央权威将受到越来越严重的侵蚀。
人们称赞中央对郑州这起案件查处,很大程度上是因为中央纪委常委会已决定,分别给予河南省委常委、政法委书记李新民(原任河南省副省长)和河南省委常委、郑州市委书记王文超(原任郑州市市长)党内严重警告处分。在我看来,这只是一个方面,更关键的还要看接下来对已经占用的土地如何处理。从以往的经验看,不少违法占地,虽然责任人受到了查处,相关部门单位受到了经济处罚,但地照样占着,于是,给人们一个印象:地占了也就占了,业已既成事实,处理几个人之后,尽快补办、完善征地手续。轰隆隆雷声之后就是——违法占用的土地继续占用,并且变成了合法占用!
因此,必须在对官员追责的同时,采取强硬的制度措施,使非法占用的土地退出来,即使已经既成事实退不出来,也要让其付出沉重的经济代价,让其尝到违法占地的苦头,而不是甜头。否则,只是给几个官员处分,就轻轻松松地占了国家的便宜,恐怕是不妥的,也不是真正的“最严格的土地管理制度”。希望在接下来查处郑州这起案件中,能够使这个问题,得到根本地解决。 (责任编辑:李清) |