本网讯（尹冬华） 上午的主题研讨结束后，中国农村发展论坛进入了演讲阶段，演讲由中国社会科学院农村发展研究所组织室副主任国鲁来研究员主持，共有三位国内知名专家就自己的演讲领域发表了精彩演讲。

　　 第一位演讲嘉宾是中国社会科学院经济研究所研究员武力先生，他的演讲题目是《政府在农村经济发展中的双重作用》。武力先生从三个方面进行了阐述：

　　 第一，政府与经济的关系。这是西方经济学的基本理论。中国经济发展中的工业化过程远未完成，还处在转型之中。这种转型体现在两个方面：从管理型政府到服务型政府，从全能型政府到有限型政府。

　　 第二，如何保证政府在农民经济合作组织发展中的正面作用。第一，应该有效利用政府的资源，物力资源、组织资源；第二，应该有效利用政府的规制作用，目前中国法治还不健全，需要政府去营造一个公平的竞争环境。

　　 第三，如何避免政府在农民经济合作组织发展中的负面效应。一是农民的政治诉求过高可能导致政府提高协会门槛；二是政府可能利用国家的扶持政策，把农民协会变成附属品；其三；政府政策目标是多重的，有的目标可能有对农民经济合作组织有害；最后政府官员有可能利用政府权力获取合作社的剩余索取权（或者说“合法伤害权”）。

　　 武力先生的结论是，如何界定政府与农民经济合作组织之间的边界，让政府转变观念，具有关键性的意义。合作社不是夺权，而是分权。

　　 第二位演讲嘉宾是国内知名三农问题专家、河北大学中国乡村建设研究中心主任李昌平先生，他的演讲题目是《农民组织与自治问题》。李昌平的演讲摘要如下：

　　 第一，农民组织与权力体系的关系

　　 今日的农民组织不再是传统的革命人，因为缺少相应的领袖资源和经济资源。

　　 农民组织是共产党坚强的政治基础。它不仅是稳定的力量，也是新的执政基础。共产党要巩固自己的地位，应当鼓励和支持农民组织。

　　 第二，农民自治的与农村发展的关系

　　 ８０年代以来，农村的自治能力下降了，因为传统的组织已经消亡了。村民委员会本来是一个自治组织，但在实际中，我们赋予它太多的职能，已非单纯的自治机构。改革思路：将原来村委会的功能逐渐分离，村委会只能是一个提供公共服务的横向自我管理组织，它的部分功能应该转移给农村经济组织、社团组织、乃至乡镇政府等纵向组织

　　 政府扶持农民组织发展应该成为当前政府工作的一个核心。通过自己的经历得出一个结论，农村金融对农村发展至关重要。农村金融不应交给资本家，而应该农民自己。

　　 第三位演讲嘉宾是汕头大学法学院首席教授杜刚健，他的演讲题目是《加快农村地方自治建设》。在这篇颇具批判意义的演讲中，杜刚健主要从三个方面分享了他的见解。

　　 地方自治有两种类型：一是地方共同体自治，另一种是地方居民自治。农民协会属于地方居民自治。

　　 民主离不开自由。我们现在讲民主，是自由都没有解决的民主。但现在的关键是自由的保障，特别是农民结社自由的保障。民主离不开宪政，离开自由，民主是不完整的。

　　 乡镇自治的重要性。乡镇没有自治，没有相应的权力和能力，农村很难发展，同样合作社也将面临严重的难题。

　　 深化政府规制改革，保障农民的合作权利。当前政府存在“四化”倾向：政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化。随着市场经济的推进与国际交往的深化，政府职能应该根据社会的需要进行简化，进行相应的行政审批改革。尽管各地在这方面取得了一定的成绩，但离经济和社会发展的要求相距甚远。

(责任编辑：张学军)