从本月初开始，大连市正组织人员全力以赴清理并拆除户外广告，既包括各类违章的，也包括已经获得审批许可的，9月30日之前，所有的违法户外广告全部被拆除，其余的在12月底拆除完毕。这一做法引起了极大的反响，部分广告商已经准备向法院提请集体行政诉讼。

　　户外广告是一块“肥肉”，就大连市而言，其最早八九万元的广告牌，如今攀升到百万元。暴利之下，什么人都想去分一杯羹，导致泥沙俱下，鱼龙混杂。户外广告，我看至少有三乱：

　　一乱，是随意性太强。比如，建筑物适不适合做墙体广告，能做多大广告牌匾，做了广告牌匾对周围环境和行人有没有影响，并没有统一的规划。

　　二乱，是管理跟不上。走在大街上，我们常常看到一些广告牌，要么字缺胳膊少腿，要么灯是睁眼瞎；风雨过后，一些广告牌匾被狂风刮倒，伤及行人的事时有发生。

　　三乱，是价格管不住。由于户外广告基本上是广告公司与产权单位打交道，一些户外广告也就缺乏透明定价的机制，这就有可能造成国有资产流失，甚至滋生腐败。

　　种种迹象表明，规范户外广告，把这个行业引入健康发展的轨道，势在必行。

　　但是，规范、清理、拆除户外广告牌匾，应该在法律框架内进行。户外广告牌匾只要不违法，只要是依法审批而设置的，就应该也必须要依法进行清理和拆除，但大连市却不分好坏、不管合法非法、不加区别地将户外广告统统拆除，此种做法应有商榷之处。

　　大连市清理拆除户外广告牌匾的出发点也令人质疑。报道说，本次清理拆除户外广告的主因，就是为迎接服装节，创建最佳旅游城市。为此，就一定要以损害守法广告商的利益为代价么？

　　据悉，大连市的户外广告牌全拆后，以后还要做，只不过是统一管理，对户外广告位置进行拍卖罢了。大连市城建局党委副书记姜德福说：“这些资源都是广告商通过行政审批获得的，政府有权依法撤销这些行政审批。”这话的言外之意可能是：我是政府，我想怎么样就怎么样。如此，岂不把严肃的行政审批当成儿戏了？看来依法行政确实是任重道远。

　　其实一个城市的形象如何，罪魁祸首并不仅仅是户外广告牌匾有点乱，而是一个综合的指标体系，在这个指标体系中，我以为首先应该人与人之间是不是和谐相处，政府是不是依法行政，政府办事是不是透明。假如这些都没有，就算把所有的户外广告牌匾永远地拆除了，城市形象也不会好到哪里去！

(责任编辑：李清)