中国社科院农村发展研究所所长张晓山认为，真正把农民组织发展起来还有一条很漫长的路要走。随着我们的经济发展和社会生活的多样化，以往那种自上而下的、全能型、包办型的组织机构不能真正满足群众的经济、社会、文化、政治生活各方面的需求，也不利于促进农村的发展和稳定。

　　现在基层的很多工作和任务并不是服务于本社区、本村落的，而是上级布置下来的，上级布置了工作就需要下级有相应的人力、物力、财力来配套、应对。这样，政府职能仍然是全能的、包揽一切的，这样的体制就不利于群众组织的发育，因为其发育空间很小。那种习惯性的、自上而下的、社会动员式的、搞运动式的、围绕中心工作转的工作方式和管理模式，必然导致全能型的政府和全能型的社区组织，也必然会窒息其他类型的组织形式的发展。

　　提高农民组织化目前还仅仅是一个开始，从政府到群众都应该是：心要热，但头脑一定要冷静。在中国这样一个长期以来习惯于传统的管理模式、传统的发展观、传统的政绩观的国家里，真正把农民的组织发育、发展起来，能够在我们的社会生活中起到一定的作用，农民的组织和企业、政府机构能够真正形成一种平等的伙伴关系，还有一条很漫长的路要走。

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