会员不在当地生产经营，与协会联系松散，无实质性服务的中山民众镇香蕉协会形同“空壳”

　　“现在我们的会员大部分都跑到外地去了，协会很难找到他们。”8月22日，在接受记者采访时，袁先生如是说。作为民众镇香蕉协会的秘书长，他最近一直为找不到会员，协会难以正常开展工作而苦恼。

　　会员外出协会空壳

　　他所领导的民众镇香蕉协会，共有52名会员，基本都是香蕉种植大户和流通户。目前，这些会员多数都已离开民众镇，到其他地方开展经营活动了，他们的香蕉生产、销售都完全在异地进行，与协会的联系十分稀少。袁秘书平时很难找到他们，更不用说为他们提供服务了。

　　形成这种局面的根源在于黄叶病。据了解，这两年，黄叶病在民众镇疯狂肆虐，这个传统的香蕉生产基地已经受到极大破坏，香蕉种植面积年年下降。2004年，全镇共种植香蕉4万多亩；2005年，减少为3万余亩；2006年，则锐减为16000亩。许多农户放弃了香蕉种植，改为养鱼或种植蔬菜，而一些有实力的种植大户则纷纷外出承包土地，继续自己的生意。

　　袁秘书长所苦恼的会员外出现象，正是在这种背景下发生的。他苦笑着说：“联系不到会员，我们的协会还怎么开展工作？”

　　目前，民众镇香蕉协会是广东省农民合作组织省级试点单位之一，每年得到省里的财政支持5万元，无论在市里还是镇里，它都很受重视。可正如记者了解到的，随着民众香蕉产业的衰败，这个协会所能发挥的作用越来越有限。从某种意义上说，没有会员的积极参与，这个协会已经与农民专业经济合作组织的定义不符合，快接近“空壳协会”了。

　　协会拿经费不办事

　　事实上，据记者了解，目前广东省的农民专业经济合作组织里面，有相当一部分已沦为“空壳协会”。

　　这些“空壳协会”的“空”表现在许多方面，如日常活动几近于无；会长和秘书长仅仅挂名，很少办事；没有固定办公人员，检查或拨款时工作人员才存在；与会员联系松散甚至不联系，无实质性服务……这些弊病中，最根本的是缺乏日常服务工作，协会没有服务农户的功能。“民办、明管、民受益”是农民专业经济合作组织的重要原则，不能达到“民受益”，协会自然也就是个空壳子。

　　为何会存在“空壳协会”？除了上文谈到的产业萎缩造成会员外出，还存在诸多原因。

　　例如，某协会负责人就很坦率地说：“现在是政府需要这个协会，而不是我们需要。”据了解，在少数地方，地方政府为响应上级积极扶持农民专业经济合作组织的号召，匆匆上马成立协会，但是由于满足不了农户的深入要求，得不到农户的广泛支持，往往使服务沦为空谈。据记者调查，目前大多数协会并非由农民或企业迫于市场需要自发组织而成，而是政府牵头成立的。多数协会2004年成立以来，其负责人实质上是由政府下属的农业服务中心或农技站的人员兼任，也就是说，违背了政府人员不得兼任农民专业经济合作组织负责人的规定。

　　中山市农业局经营管理科一位干部在谈及“空壳协会”时，提及另一个因素：“有些地方的人很精明，他成立一个协会，主要是为了向政府要活动经费，而不是为了服务农民。”据悉，由于目前大部分农民专业经济合作组织依然是非盈利组织，其活动经费主要靠政府财政拨款，而政府也积极扶持，这就给某些人留下了钻营的空子。他们拿到经费之后，却不办事，使协会成为典型的“空壳协会”。

　　盘活协会才是出路

　　“空壳协会”的危害人人尽知，然而如何避免产生“空壳协会”却是一个难题。记者在采访中发现，多数协会都有一份详细的工作汇报，其汇报中，清清楚楚罗列了该协会所做的工作。如果单看这份工作汇报的话，我们不会感觉到任何遗憾。但是，通过与协会负责人认真交流，我们会发现有许多罗列的工作成绩仅仅是套话；而通过与协会会员交流，更是发现某些协会很难对会员有实质上的帮助。

　　该拿那些空壳协会怎么办？答案似乎很简单，要么注入活力，要么直接撤销，而后者更是迅捷方便。记者认为，从现实的角度考虑，注入活力恐怕更为可取：一，当前农民合作组织不是太多而是太少，盘活这些协会符合当前农村的需要；二，取消协会将遇到一定障碍，努力利用它们则可以节约成本；三，大多数“空壳协会”并没有完全丧失功能，是能够盘活的。总之，空壳协会是一种病，但并非绝症。

　　民众香蕉协会走的是盘活这一条路，他们正努力自救，避免被萎缩的产业逼成空壳。袁秘书长告诉记者，香蕉协会正积极与有关单位合作，研制新的品种对抗黄叶病。一种对黄叶病有效的新品种已在试验中，如果获得专家认定并加以推广，到时候民众镇将恢复遍地香蕉树的绿海景象，而随着种植大户的回归，民众香蕉协会将发挥巨大作用。

　　袁秘书说，到时候我再领你去看民众的香蕉林吧。

(责任编辑：张学军)