一、九山文明促进会成立的背景

　　九山位于浙江省玉环岛的中部，四面环海，是中国闽南文化和吴越文化的交汇点。1998年，由塘敦村一部分热爱家乡事业的村民发起，在九山团委的支持下，成立了九山读书学习会。当时创办九山读书学习会的有两位重要人物。一位是塘敦籍退休干部苏锡嘉（今年75岁（，曾任沙鳝乡党委委员、信用社主任，；另一位是曾经被错划为“右派”的回乡知识分子苏锡波（今年66岁）。他们创办了“九山塘敦村村民读书会”(以下简称读书会)，目标之一是发动村民开展读书看报活动，提高农民素质，设计一种“农村社团”来解决农民由于知识缺乏影响就业、资金短缺等问题，第二是希望这种“读书会”在为村民提供健康和就业咨询的同时，还能为农民提供生产方面相关服务。但由于缺乏有效的制度安排和经费来源，读书会在最初的运作上并不顺利，基本上处于停顿状况。

　　2005年5月，为了使原“九山读书会”在社会主义新农村建设中发挥作用，苏锡波、苏桦等人提出了重建九山文明促进会的设想，并通过电子邮件与中国社会科学院农村发展研究所社会问题中心于建嵘博士取得联系。在社科院专家的指导下，促进会起草了有关九山文明促进会的有关文件。经过多方协商，九山文明促进会的宗旨是“和谐、关爱、团结、发展”。九山文明促进会的定位是促进乡村文明、提升农民素质；当好九山各村的帮手，向上级党委政府提供建议的助手。定位涉及到促进会的方向路线，定位正确与否事关促进会的生死存亡。定位必须准确，既不能错位，也不能越位。我们认为应该把促进会办成自我约束、自我服务的自律性组织，着力构筑九山文明与和谐、并与社会及外界信息交流的综合服务平台，做到帮忙不添乱。

　　经过多方筹备，筹委会向上级提出要求注册登记为社团的申请，并得到批准（中共玉环县珠港镇城关办事处委员会（2005）71号文件，社会团体登记证书92077）。2005年7月19日，九山文明促进会第一次会员大会及农民讲坛召开，县宣传部文明

　　办主任参加了会议并表示祝贺。中国社科院于建嵘博士和亚洲基金会项目官员解钢也参加了会议并分别发表了重要讲话。于博士肯定了成立九山文明促进会的重要意义，并特别强调了九山文明促进会要发挥自身人员的本土性和自愿性、服务内容的综合性、跨村社区性这些重要特征。会上还选举产生了九山文明促进会第一届理事会，制定了工作及运行方案，设置了四个组：一、九山农民与农村互助组（经济发展）；二、九山社会服务组；三、九山文化娱乐组；四、九山农民培训组，实行在理事会的领导下以各组为主活动的运作模式，很快在九山形成良好的氛围，目前已有会员138人。

　　二、九山文明促进会主要工作

　　1、评选“九山发展（特别）贡献奖”。本着“以史育人，以人育人”的精神，为挖掘九山历史文化，鼓励和引导九山有识志士、九山籍在外人员扎实工作、锐意创新，弘扬九山创业与发展精神，为团结带领广大群众为实现小康社会，构筑和谐社会作出积极的贡献，为推动九山两个文明建设，设立“九山发展（特别）贡献奖”， 规定了评选条件和程序，成为九山精神文明建设最高荣誉奖。目前该奖只授予一人，原九山团总支书记游国文、现为中共玉环县委组织部调研科科长。每年还组织一次评选好婆媳妇活动。

　　2、开展文化娱乐活动，在龟山村建立中老年人文化宣传队，以丰富农村文化业余生活。目前宣传队有队员30名，会扭秧歌、打太极拳，还学会演奏二胡、唢呐、萨克斯等乐器。

　　3、开展了对农民的培训活动，以创建学习型文明促进会为切入点，发挥促进会的联合优势和智力优势，强化九山农民素质培训工作，运用“走出去”、“请进来”及远程教育等方式，以帮助会员培训为重点，推行广大村民培训，全面提升九山广大群众的整体素质。目前开展了五期培训，包括农民健康、新农村知识、高效农业等，共有320人次接受培训。另外还举办了九山新农村研讨会。

　　4、把维权和服务作为文明促进会的灵魂，把开展活动和不断创新作为促进会的生命。从深入调研入手，倾听九山广大群众的呼声和要求，把九山经济发展和社会稳定的热点、难点和焦点问题作为促进会的工作与活动的重点，不断创新工作思路，以市场化的运作模式和科学发展观，为会员提供多形式、全方位、高智力服务，把好事办实，把实事办好。

　　5、充分发挥文明促进会的桥梁纽带作用。组织政府有关部门与九山各村开展对话，疏通干群、党群关系；组织经济和贸易活动，促进商务和招商引资；组织各类交流联谊活动，增进友谊合作等等。

　　6、帮助九山制订正确的发展战略，避免误区，防止误导，当好村两委的参谋，做到参与而不干预，保持理性的发展思路，要真正把九山建设环境优美、人文和谐、具有创新意识的新农村。

　　二、九山行政体制改革的背景

　　2006年2月初，九山籍在外人士、九山文明促进会顾问、浙江工商大学统计学院院长苏为华回乡时对九山的发展提出了兴建九山社区的设想，认为九山四村既要考虑目前的现状，又要考虑发展，九山建立社区解决农村行政体制问题、推动九山的发展具有非常重要的意义，并与九山籍在外人员沟通推动九山各项事业的发展。

　　九山文明促进会理事会同时设想，九山距离县城3公里，随着县域经济的发展，九山很可能在农村行政体制改革上会突破，成为县城区。理事会决定了第一号决议，推动九山政治体制改革，理事会通过调查，65%九山人支持九山行政体制要改革，建立九山社区。

　　建立九山社区后，社会服务改由社区管理，把集体资产和不动产集中起来成立九山集团或九山经济发展总公司，把村改为经济合作社或公司，四个经济合作社或公司隶属九山集团或九山经济发展总公司，通过股权量化建立现代企业制度，使集体资产增值。按照运作的可能，设立社区党委书记兼任九山集团公司或九山经济发展总公司董事长。建立社区后村民的身份变为公司股东和社区居民。

　　因此理事会大胆提出建议设立九山社区和九山集团公司的运作模式，并和村两委和村民代表进行沟通，分析现状，达成共识，2006年3月12日成立了九山社区筹备小组，由九山文明促进会秘书长苏桦担任筹备小组组长，四村党支部书记筹备小组成员。并召开了村民代表会议，履行了法律程序。2006年3月14日，并正式向珠港镇党委和人民政府递交申请书。针对由九山四村提出的建立社区的报告，由于个别干部的阻挠，镇党委和政府没有明确表态，我们理事会全体成员出动，找党委成员各别沟通，镇党委在2006年3月24日召开党委会，党委会意见分歧很大，经过讨论设立九山社区时机尚未成熟，最后结果是也不支持，也不反对。

　　九山文明促进会在这次社区的筹备过程中，推动力量有限，但是触动政府政策性文件的出台和推动农村地区推动行政制度的改革，具有历史性的意义。

　　理事会也分析了现状，九山政治体制改革势在必行，但是我们要重新思考工作的方法和程序，认为九山走社区化的路子首先要有一个明确的指导思想，二是要有具体的方案书，三是提高村民的认识过程，充分讨论，把握时机。

　　九山文明促进会理事会还是回到以推动九山精神文明建设的道路上来，继续推动，分步实施，全面提高九山文明促进会的影响力，探索新农村建设的发展的新思路。

　　理事会决定把村干部和乡村企业老板思想先统一起来，组织开展培训和考察活动，先后到宁波滕头村和温岭大溪镇考察新农村建设；先后邀请市委党校许峰教授和县委党校老师作辅导，真正宣讲新农村建设给九山带来新的机遇和挑战，在观念和思想上进行清洗。

　　由于九山社区建设的推动，党委和政府并于2006年76号文件正式下达了关于推动农村社区化改造的政策性文件，九山社区在文件中已被确立。九山社区建设成了倒记时，但是政府的推动力量毕竟有限。更有重要意义的是，九山在建立农村社区道路上先行一步，推动政治体制改革始终是九山发展的内在活力。

　　作者 苏桦 浙江省玉环县九山文明促进会秘书长

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