我镇的农民合作组织始于2001年。记得2001年9月1日上年，镇政府下发通知，要求各村会计到我镇大北杏村委办公室开现场会。会标是“枳沟镇大北杏村农民协会成立大会”。主席台上坐的是分管农业的副镇长、市经管局分管领导、镇经管站全体工作人员及大北杏村村支书。台下是大北杏村全体村民及全镇村会计。镇经管站站长主持会议。会上由大北杏村党支部书记介绍了成立红提葡萄生产协会和蔬菜生产协会的情况，并宣读了协会章程等。副镇长作了总结发言，要求各村回去也要按大北杏村的作法成立各种协会。会后，每村都发了几份“潍坊市农业产业化中介组织情况普查明细表”，让各村会计尽快填好，报经管站，以备上级检查。我村也报了三个，一个是蔬菜协会，一个是蛋鸡协会，还有一个是养猪协会。其实当时什么也没成立，只是报了个表而已。

　　从第一次现场会到现在已有五年了。五年来，农民合作组织在我镇的发展如何呢？

　　成立农民合作组织只是为了应付检查

　　在我镇，分管这项工作的部门是镇经管站。镇党委、政府召开的其他会议上，包括年初工作安排、年底工作总结，这项工作从未被提及。所以这一直是个不为人知的问题。例如：今年春天，镇经管站一工作人员打电话对我说：为了应付上级检查，要求各村都要成立合作组织，你向村支书汇报一下，你村也要成立几个，如种植业和养殖业方面有一定规模的都要成立。于是我马上用电话向村支书作了汇报，说经管站为了迎接上级检查，要求我村成立几个合作组织。村支书第一句话问我：“什么是合作组织？”我向他作了解释。接着他问的第二句话是：“成立了有什么好处？”我说有什么好处我也说不清，临时只是迎接上级检查。村支书接着说：“不办。有什么事你叫他找我。”

　　第二天，镇经管站的这位工作人员又打电话找我，问我和支书汇报了没有，我说汇报了，支书不想办，你可以直接找他。我和他说了支书的手机号码后，他就直接和支书联系了，结果支书还是没同意成立。

　　事后，我问支书，为什么不成立一个，以敷衍一下。支书说：“你还不知道吗？成立了就要替他们应付检查，今天这个来看看，明天那个来参观，咱搭不起这个麻烦。再说了，还要求写章程、订制度，还要制作版面、镜框上墙，三、四百元没了，什么用也不顶。”是啊，农民合作组织这一新生事物，在我镇还只停留在应付检查上。几个已成立的村，都是较有钱的富裕村，迫于上级压力，只在纸上谈兵，制订了章程、制度，花钱制作了版面，挂在办公室墙上，目的只有一个：应付检查。要是你去问一下农民，保管他们说“不知道”。现在，农村经济多数是个空架子，内外债累累。有的村看账面上有钱，其实根本无现金，有的都是农民欠集体的账。这也是村干部为什么不愿干的主要原因。

　　促进专业化生产发展的，是市场经纪人

　　我村近几年以市场经济为导向，各种专业户发展迅速，并形成一定规模。现在主要有：一是种植方面出现了种菜专业户和苗圃专业户。种菜专业户有20多家，每户平均4.5亩；苗圃专业户3家，每户平均10亩。他们都是承包了村里的机动地发展起来的，并取得了很好的效益，亩收入在5000元以上。二是养殖方面出现了养猪专业户、蛋鸡专业户和肉鸡专业户。蛋鸡专业户已发展至30多户，存栏蛋鸡三万多只，年产蛋30多万斤，户均纯收入一万多元。除了肉鸡专业户是在我市外贸公司的扶持下发展起来的以外，其余专业户都是适应了市场经济的发展而发展的。资金方面，他们多数得到了信用社小额贷款资金的扶持，其他方面有的得到了村委会的帮助。但他们的发展，是与市场经纪人的作用密不可分的。如：我镇乔庄村的刘某，在村前（206国道边）租赁了5亩场地，建起了“诸城市西郊蔬菜批发市场”。平时，刘某一有空就到各村种菜专业户大棚里转一转，看种的什么菜，什么时间上市，和菜农相互交换电话号码，以约定上市。我镇种菜专业户所产蔬菜，都预约拿到这里批发销售。外地购菜车辆纷纷来到这里，刘某帮他们收购过磅，1斤菜提成2分钱。既方便了购销双方，他自己又得到了丰厚的回报。菜农来这里卖菜，什么费用都不用交，信息流通，价格随行就市，过完磅就走，非常方便。这一市场的建立，促进了我镇蔬菜生产的发展，增加了菜农收入。

　　我村苗木专业户所产花卉苗木的销售，主要挂靠我镇南老村一花卉苗木生产大户王某而销售的。王某种植花卉苗木已有10多年的历史。当时，他的一个叔在市公路局当局长，其叔看到每年新建公路的绿化需大批苗木，就让王某发展苗木，销路包在其叔身上。于是王某承包了村里的30亩机动地，发展了苗木。其间，王某又动员其亲朋好友发展苗木，他包销售。在他的带动下，我镇已发展苗木上千亩，促进了产业调整，增加了农民收入。王某既是苗木生产大户，又是苗木购销经纪人。现在，我镇又有几人专干苗木购销业务。他们对我镇花卉苗木的生产，做出了很大贡献。

　　蛋鸡专业户生产的鸡蛋，一部分由青岛、潍坊等大中城市里的超市收购去，一部分卖给了当地老百姓。养猪专业户生产的生猪，全由生猪购销经纪人购走，贩卖给了象诸城得利斯低温肉制品厂、临沂金锣火腿肠厂等大企业。所以说，市场经纪人对促进我镇经济的发展，功不可没。

　　市场经济的深入发展，需要农民成立合作组织

　　农民合作组织是我国当前农村经济发展的必然产物。随着市场经济的深入发展和农业产业化水平的不断提高，个体经纪人作用已不能适应农民生产商品化和经营市场化的要求，成立农民合作组织已非常必要。

　　我国是一个人口大国，人多地少，农村经济薄弱。虽然土地承包到户后解决了吃饭问题，但农民很缺钱。前几年，农民种粮粮贱，种菜菜贱，养猪猪贱，甚至倒赔本，关键问题是市场不流通。一些政府官员瞎指挥，光管产，不管销，是农村走不出困境的主要原因。现在，国家要求农民成立合作组织，是非常正确的，也是非常必要的。农村在人多地少的现阶段，农民想发家致富，单靠种粮是不行的，必须发展市场经济，市场上需要什么，就种什么、养什么。但单凭一家一户还是不行的，因为你太薄弱，你成不了规模，必须联合起来，组织起来，搞规模经济，这样才能打开市场，才能提高产品竞争力。所以就必须成立与产业相关的合作组织。

　　成立农民合作组织，应适应市场的发展需要。某一产业已发展到一定规模了，也就说已经成熟了，再成立也不晚。而不应是政府不切实际的硬性安排或摊派。政府的作用应是引导扶持和帮助。具体说是政策上引导，资金上扶持，技术上帮助，以及提供可靠的信息，并且必须是无偿的。农民怕的是政府官员借成立协会之机乱收费，或吃拿卡要。而农民最厌烦的是形式主义。近二十年来，形式主义确实把农民害苦了。每个村光应付各种检查的版面和镜框就花去了两三万元，而且这种形式主义还在继续。以至于村干部都形成了逆反心理，对各种检查恨之入骨。其实，形式主义的背后是严重的官僚主义。论说检查工作也无可非议，它是促进下级工作的一种手段。但如果只看版面，只看制度，不深入实际，那就是官僚主义和形式主义。不克服这一点，将永远得不到农民的欢迎。

　　成立农民合作组织，应保持其民间性、自愿性和非营利性，实行自我管理，民主决策；其形式应该是多样的，其组织应该有大有小，不一定以村级为单位，根据情况，有的是要跨村，有的是要跨乡镇的。只有这样，才能发挥更大的作用。更重要的是，政府如能转变职能，变管理为服务，为各种专业协会提供技术上、信息上、销售上等全方位的免费服务，那才是农民所需要的。

　　（作者：山东省诸城市枳沟镇薛家庄村村会计）

(责任编辑：李清)