建设部副部长仇保兴在8月22日的发布会上坦承，中国城镇的水环境仍然处在整体恶化的进程中。作为应对之策，建设部提出到今年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元。

　　“全国所有城镇都要开征污水处理费”的大背景，是一个不容乐观的治污现状——到2005年年底，还有150多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。我们正身处一个污染加重、而治污防线尚有大片空白的时代。我们热切地关注治污新政的出台，但令人担忧的是，“全国所有城镇都要开征污水处理费”不能成为“补丁式政策”，我们不能陷入“先收费再治污”的恶性循环中。

　　我们当然要重视“全国有278个城市没有建成污水处理厂”的严峻现实，但却更不能遗忘另一个容易被掩盖的问题——有30多个城市50多座污水处理厂运行负荷率不足30％。这组奇妙而矛盾的数据，正如仇保兴所指出的，一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，财政不投入，政府不监管，存在重大隐患。这种“卖光式”做法，暴露出某些地方政府在公共服务领域推卸责任、转嫁成本的心态，以“过度市场化”的极端方式，来放弃“守夜人”职责的应有之义。污水和垃圾处理工程被企业承包后，商业牟利冲动肯定大过服务的公益性，其对城市整体治染的作用是趋低的。

　　而“全国所有城镇都要开征污水处理费”，更不应成为“全国有278个城市待建污水处理厂”的前提。治污新政必须以“与时间赛跑”的使命感，从政府新增财政投入、切实承担起治理责任入手，加速治污防线的成型与完善。在此前建设部对治污现状的系列发言中，“150多个城市未开征污水处理费，已经收费的城市，大部分标准偏低，难以满足设施建设和运营需要”有定性偏差之嫌，即形成一个逻辑链条：治污软弱与排污肆虐的两极分化，在于污水处理厂的缺失；污水处理厂的迟迟没有动工，又归咎于污水处理费没被收取或收得太少。总是将责任后推，形成因果关系的颠倒，从而完全忽视了污水处理厂、污水处理费不过是治污工程的硬件搭配，政府自下而上的心态矫正才是根本。

　　经济学原理和历史经验都告诉我们，以收费来遏制污染不过是理论乌托邦，只要收费标准低于排污收益，只要污染成本可以转移到民众身上，污染制造者就会继续灰色的勾当。“先收费再治污”就像在一件千疮百孔的衣服上打补丁，缝补速度永远赶不上衣服裂口面的扩大。

　　“先收费再治污”必须转换为“先治污再收费”，民众有权在享受到足够的环保服务后，才缴纳治污所需费用。同时，如果不改变某些地方政府“惟GDP论”下对环境破坏的漠视，征收再多的污水处理费都不过是徒劳。

(责任编辑：李清)