5月31日，美国宣布可有条件与伊朗就核问题进行直接谈判。这是赖斯主导下布什政府在伊核问题上走出的关键一步。其直接影响是促成了六方会谈的初步一致意见，而更深远的意义在于，美国此次看似策略性的变化暗含着可能的战略性决定，伊核问题已发展到是战是和的“分水岭”阶段。

　　美态度的微妙变化表明其开始调整急切的心态。伊核问题再度升温后，美急于为遏制伊朗的核能力做制裁和军事打击准备。然而，经过一段时间的努力，无论是借助国际制裁还是军事打击都会令美国陷入极大的困境。

　　欧俄在原则上是反对伊朗拥有核能力的“支持派”，但在遏制伊朗核能力的实践上却是“反对派”。美国提议的石油禁运、货物禁运等具有实质意义的制裁措施，基本上不可能得到欧俄的赞同，而如果只采取金融制裁及限制伊朗官员出访难以对伊朗核能力形成有效制约。

　　在军事打击问题上，目前布什国内支持率低迷，而且没有任何证据表明伊朗在向发展核武器努力。国际原子能总干事巴拉迪表示，伊朗对国际社会还不构成现实的核威胁，并暗示美国不要重复在伊拉克所犯的错误。在此情况下，布什政府对伊动武很可能在国内都通不过。

　　面对急切处理伊核问题遇到的困境，布什政府不得不在赖斯的强烈建议下首先调整心态，重新酝酿战略性的突破。美目前看似策略性的调整包含了两方面的意图。一方面，美开始试探通过谈判而非对抗的方式来解决地区不稳定因素。“9·11”后，布什政府强硬的对外政策深深烙上了“黩武主义”的烙印，为了获取更大的地缘战略利益已经习惯通过枪炮来实现其既定目标。但是，当前的伊核危机为美通过非对抗手段解决其战略关切提供了可能。

　　伊核危机发展到今天，不仅美国处境困难，伊朗也同样到了紧要关头。伊朗发展核能力的根本目的还是谋取地区大国地位，如果因此遭到军事打击实非伊朗所愿。美直接介入对伊朗谈判，则意味着美伊之间不仅就核问题，还可能就伊朗关切的自身安全、地区地位等问题进行沟通，在此情况下，不排除美伊在各自需求之间找到某种平衡点，促成当前伊核危机的解决。

　　另一方面，美也是想借助对伊谈判来赢取动用强硬手段解决伊核问题的时间和借口。在目前情况下，如果对伊谈判继续陷于僵局，时间显然在伊朗一方。美国受到局势所限，无法对伊采取强硬措施，而伊朗则可利用国际社会分歧、美国国内矛盾突出的时机，放手发展其核能力。核问题的先例说明，伊朗在核技术上走得越远，在对美斗争上就拥有更多可打的牌。

　　根据维也纳六方会谈达成的最新共识，只要伊朗中止核活动，伊核问题可不在安理会内解决。如果伊朗接受这一原则，则意味其核计划的停止，这实际上是再次将核问题的主动权交到美国手中，美国通过与伊朗谈判首先赢得了时间，美可以在与伊朗谈判的同时，下大力气解决国内矛盾、解决伊拉克问题，为将来一旦谈判失败需要对伊动武扫平客观上的障碍。如果伊朗拒绝这一原则，则令自己在国际社会基本处于孤立状态，为美在安理会内推动进一步的对伊强硬措施提供了借口。

　　目前，赖斯主导下的美对伊政策已经到了一个关键时期，下一步美伊之间的过招与互动，将决定伊核问题究竟是走向一个平稳解决的结局，还是走向一条导致冲突的不归路。

(责任编辑：李清)