6月份，欧盟的重要话题是《欧盟宪法条约》的前途。一年“反思期”时限已到，宪法条约何去何从，欧盟和成员国领导人应当有所交待。

　　去年5月29日，法国公民投票否决了宪法条约。荷兰紧随其后，在当年6月1日的公投中，也对宪法说了“不”。两个创始国的否决在欧盟引起了一场“政治地震”。英国、波兰、丹麦、爱尔兰等国相继决定暂时中止批准程序。鉴于内部认识混乱，短期难以达成一致，也为避免出现多米诺骨牌效应，欧盟委员会主席巴罗佐于去年6月15日宣布：暂缓批准程序，进行为期一年的反思。

　　反思一年，成效如何？欧洲舆论普遍用“停滞不前”、“无所作为”等词汇来总结。“欧盟宪法之父”德斯坦批评欧盟及法国出了“故障”，未能采取积极措施，致使宪法前途仍不明朗。法国最近的民调显示，去年投反对票的人，有98％表示“不后悔”，如果现在再投票，他们还会说“不”。过去一年，法荷两国经历了社会信任危机；明年上半年，两国将分别举行总统选举和议会选举，政治家没有把心思放在宪法问题上，可以说是白白浪费了一年时间。

　　要让欧盟宪法走出困境，有一些难题要破解。具体涉及：是维持宪法原版本还是作适当修改，搞出一个新版本？欧盟有关专家认为，宪法是一个整体，起草历经3年，是各方妥协的产物，增删余地不大了。而且，迄今已有15个成员国批准了条约，它们的赞成票同法荷两国的否决票具有同等尊严，甚至更值得尊重。然而，难就难在欧盟若不做妥协，法、荷的死结就解不开。欧盟委员会前主席普罗迪认为，几乎不可能让原版本在第二次公民投票中通过，而欧盟又不愿冒宪法被第二次否决的风险。类似的难题还有：是否要为宪法重新起名，不用“宪法”这个词，以避免刺激那些有强烈民族情绪、对宪法抱抵触情绪的人们？例如，德国的宪法就叫《基本法》。德国总理默克尔认为，变通的表述不失为走出困境的一种思路。关于欧盟宪法文本，应该改得更简短明了，易于被大众理解接受。

　　对宪法的不信任，不仅源于对条款本身的疑虑，更源于对欧盟现状的不满。2004年欧盟东扩为25国后，民众对欧洲一体化的疑虑加深了。欧洲的地理边界止于何处？快速扩大带来了经济繁荣还是使经济环境恶化？欧盟公民多数人对走上快车道的一体化进程疑虑重重。

　　一体化运动的基本特征在于自愿性、平等性和主权的让渡性，民众自觉自愿地参与是成功的根本保证。欧盟领导层已经意识到公民热情缺失，感到欧盟必须做一些事情，给公民带来安全感、幸福感。布鲁塞尔把包括推动就业、提高经济增长率、加强能源合作、发展公共服务、改革欧洲社会模式等一系列计划提上了日程。这些计划若见成效，宪法将会获得更广泛的民意支持。

　　反思期一年尚无结论，欧盟外长5月下旬的特别外长会议决定将反思期再延长一年。这是一个明智的决定：既然现在还缺乏共识，就不做决定，免得把以后的路堵死。然而，这并不意味宪法批准问题可以无限期地拖延下去，时间已定，2009年必须完成批准程序。此外，本月中旬的欧盟峰会将廓清今后的发展思路，为宪法获批准再做一些规定。

　　去年6月，欧盟上空阴霾重重，雷鸣电闪；今年6月，乌云尚未消退，但风已停、雨已歇；如果各方戮力同心，明年6月，欧盟宪法可能迎来云开见天日。

(责任编辑：李清)