据报道，国务院发展研究中心不动产税改革研究课题组发布了《中国不动产税研究第二期》报告。在报告中，不动产税被建议归属为地方税，城镇居民住宅可能全部纳入征税范围，但允许扣除一定的免征额。

　　每一项新税种的开征，不可以只是考虑到增加财政收入，而应做到“取之于民，用之于民”。不动产税在设计上照搬了国外的“用之于民”，也就是用于为本地区提供公共服务。也正因为如此，不动产税被建议归属为地方税，由提供地方性公共产品的地方政府享有，以避免税款使用与地方生活福利脱节。

　　问题是，地方生活福利大都只对拥有本地户口者发放；而本地户口的取得在绝大多数城市并不以购置不动产为依据，“暂住在自己家里”的事情，在当代中国非常普遍。如此，必然造成很大一部分人，只有缴纳不动产税的义务，却不能分享相应的生活福利，税款缴纳与福利使用脱节，不动产税产生了“劫外济本”的效果，即：外地人为本地人纳税。

　　毋庸置疑，缴纳不动产税成为不享有权利的纯粹义务，这当然有违基本的公平原则。开征一项新税种，都不应该在最基本公平都无法保证的情况下仓促而行。要开征不动产税，必须调整现行的户籍制度，杜绝相当部分城市居民“暂住在自己家里”的情况。同时，既然“城镇居民住宅全部纳入征税范围”，那么房屋总价格多少，不应成为是否能迁入户口的依据；既然不动产税不是在房款全部交清之后才开始缴纳，迁入户口也不可在房款全部交清后才予办理。

(责任编辑：李清)