记者从国税总局得到证实，为了落实“国六条”，去年调整过的政策——对个人对外销售购买不足2年的住房，全额征收营业税——今年将再次调整，二手房转手时间“限制”将延长到5年。这样，个人在购房后5年内转让的，除了缴纳全额营业税，还需要缴纳因此获利的个人所得税，税务机关与房产交易部门将联手保障这两项税政执行。(《第一财经日报》5月29日)

　　“形好实非”的政策陷阱——这是笔者对“二手房五年转让全额征收营业税”的解读。形式上完全是为普通民众着想：二手房转手时间将延长，投机者望而却步，房产商没有投机者托底，在目前居民购房消费节节下滑的形势下自然要“抛盘”，普通购房者将迎来坚挺楼价走下神坛的那一天。

　　事实果真如此么？从2年到5年，如果此次严控政策得以施行，那么二手房市场的交易量将大幅萎缩，活跃程度几近于无。二手房市场作为整个房地产交易领域的下游，其资源二次调配功能间接被废。公众更一窝蜂涌向新出售楼盘，房产商请君入瓮、乐不可支。以扼杀二手房交易活性而阻断投机者退路，无疑是“杀敌三千、自损一万”。

　　“形好实非”的政策陷阱，在于根本漠视了消费者权利本体的存在，而将某些政府职能部门的主观意志假想为“消费者共识”。以不容分说、非我莫属的代言姿态，替代消费者行使起种种权利，闭门造车，个人拍板，制定出关系消费者切身利益的政策，然后一纸令告天下。消费者在此期间中充当着虚无的木偶角色，无论是政策论证过程还是最终结果，都无从置喙。

　　“形好实非”的政策陷阱，还可以从另一条新闻中得以佐证——民航总局有关官员近期在民航金融研讨会上透露，民航总局正研究将航意险并入机票的课题。据悉，航意险并入机票的建议由航空公司和保险公司联袂提出，声称旨在简化旅客登机程序，同时提高机场办事效率，同时也保护了消费者的根本利益……

　　惊人一致的口吻，如出一辙的解释。显然，在航空公司和保险公司的眼中，将消费者自愿选择20元航意险转化为刚性的缴费义务，并且以政策规格予以明确，根由在于消费者普遍的自愿购买意愿太差，航空公司和保险公司以指引者的身份出现，首先就占领了舆论高地。

　　“二手房五年转让全额征收营业税”是为了消费者，“将航意险并入机票”也是为了消费者，任何利益集团都有权打着“为了消费者”的名义挟制消费者，消费者却无权对“形好实非”的政策用脚投票。“消费者权益”成了一个可以任意涂抹的符号，在篡改中面目全非。

　　有专家指出要在房地产等经济领域从速建立消费者主权，依笔者看，消费者主权首先应从消费者话语权的不被删除乃至挪为他用开始，捍卫“为了消费者”这个起点的纯洁性。

(责任编辑：李清)