日前记者在马龙县了解到在该县境内存在一种“包月卡”，加高车厢超载拉货过马龙县城，一张罚单能管一个月，货车驾驶员私自在车厢上违法改装，焊了加高板，按相关法规，这将被处以重罚。这些车辆每个月都要被马龙县交警大队处罚一次，有了这张罚款单，该车辆在本月内将通行无阻，不再追罚。这张罚款单被驾驶员们称为“包月卡”。(《生活新报》3月27日)

　　对交通超载违法违规实行这种所谓“包月卡”式的处罚，其荒谬性是显而易见的。从本质上来说，这一事件是“双重违法”：当地一些司机用这种“包月卡”来规避处罚继续违法违规运行，这是公民违法；当地交警执法部门用这种“包月卡”来替代对违法违规行为的依法查处，这是执法者违法。

　　“双重违法”导致的必然后果，自然是法规制度的彻底虚化。事实上，“双重违法”现象产生的根源，是当前某些领域的“守法成本”虚高。

　　在一个法治社会里，有两种对称的成本，一是守法成本，一是违法成本。违法成本不是越高越好，因为过高的违法成本会导致严刑苛法，但也不是越低越好，因为过低的违法成本可能起不到惩戒预防的作用。然而，就守法成本来说，却应该是越低越好。因为显而易见，守法成本越低，公民就越能够承担，也就越乐意守法。

　　违法违规司机都知道自己的超载等行为是非法的，当地交警执法部门更加明白“包月卡”实际上是对严格执法的背离，那么，他们为什么选择了这种“双重违法”？原因就在于他们觉得“守法成本”太高。就司机而言，如果他们要严格按照目前的一些交通运输等方面的管理法规办事，则沉重的税费负担将使得他们的经营难以为继；就当地交警执法部门而言，如果他们要严格按照交通法规来进行处罚，也会使得这些司机不堪重负，“法难责众”不说，客观上也确实会带来许多不和谐的后果。正是在这种情况下，违法者和执法者居然达成了用“包月卡”代替违章处罚这样的荒唐协议，导致了“双重违法”。

　　由此可见，“守法成本”过高，后果只能是导致法律被搁置，执法成了儿戏。因此，想方设法降低某些领域的“守法成本”，就是当务之急。事实上，在今年2月28日召开的全国治超电视电话会议上，新任全国治超工作领导小组组长、交通部部长李盛霖就强调，切实落实减免或降低通行费标准的意见，研究降低合法运输车辆运输成本的有效渠道，调整公路养路费征收方式。显然，这些举措，其实就是在着眼于降低一些道路运输方面的“守法成本”。

　　但从根本上来讲，当前我国某些领域的“守法成本”过高是一种虚高，即是由于法制仍然不健全、行政许可法尚未能得到很好的实施、各种行政乱收费过多过高等因素造成的。所以，降低“守法成本”的根本途径，是进一步加快推进民主法治。

(责任编辑：张学军)