内蒙古首家女子派出所近日在呼伦贝尔市鄂温克旗成立。18名训练有素的女民警由此开始旗政府所在地巴彦托海镇的人口管理工作(据3月27日《北京青年报》)。
女子派出所在我国并不是首家,著名的河南嵩山少林风景区内于2003年成立一家女子派出所——登封市公安局少林女子派出所。据悉,这家由22名女警察组成的派出所,主要负责景区内的日常治安管理和服务工作。人家著名的风景区成立女子派出所负责景区内的日常治安管理和服务工作,这也叫特色,无可厚非。可一个草原小镇也鼓捣出一个女子派出所,而且专司人口管理,真让人有些百思不得其解。
不解之一,改革就是简单地分家?今年2月,呼伦贝尔市鄂温克旗公安局对巴镇地区原来两个治安派出所进行了机制改革,由女民警组成的专门进行户籍管理的派出所是巴彦托海镇南街派出所,由男民警组成专门负责治安、防范和侦破刑事案件的,是巴彦托海镇北街派出所。瞧瞧,机制改革变成了简单的分家。要命的是,两个派出所的辖区同为巴镇地区,辖区内居民拨打110报警时,由北街派出所负责出警,而北街的居民和警察涉及到户籍事宜要跑到南街或者请女警来配合,更何况这里还有两家派出所相互熟悉,相互协调,密切配合等一系具体问题,工作中有一个环节出差,就会影响全盘。其实,这种分家法是为群众“办事难”再添新难,是对派出所战斗力的消弱。
不解之二:一个镇子竟然需要18名女警管理人口?目前基层派出所在人口管理上,主要职责更多的是常住人口和暂住人口的户籍管理,常住人口管理主要包括常用资料设置,另立新户,转到他户,成员的添加、删除、修改、查询、注销、相关证明书的打印以及出租房屋等;暂住人口管理主要包括暂住人口的添加、修改、删除、打印、注销、查询、常用资料设置以暂居地的查询。就派出所目前人口管理现状而言,还是粗线条的,登记很简单,根本就没有多少工作量。更何况从报道上看巴彦托海镇人口管理又没有什么特别之处,这种安排难免因人设事,因人设岗,人浮于事之嫌。我认为,与其说是“由女性专门组成派出所进行户籍管理,主要是考虑到女性办事时细致周到、温柔可亲的特点”,不如说是考虑到了18名女警的门子、面子,尤其是领导的虚荣心。
不解之三:派出所莫非也要职能单一化?派出所是市县公安机关的派出机构,一般和基层政府的组织相对应,与乡镇和办事处相对应,划分了若干个责任区。每个派出所有若干个责任区,按片管理,每一个责任区由一名民警负责。据资料介绍,目前全国有公安派出所5.2万余个。只知其中有街道(乡镇)派出所,行业派出所,如铁道、交通、民航、林业、公安边防派出所等,设立专门人口管理工作的派出所还真的头一回听说,不光是新鲜,而是觉得离谱、别扭。因为派出所是一个集中了防范、管理、打击、服务多种职能于一体的综合战斗实体,是和老百姓打交道最广泛的基层单位。它的日常工作涉及到治安信息的收集、人口的管理、行业场所和危险物品的管理,预防治安灾害事故,监督指导辖区内的机关团体、学校的治安保卫工作,发现违法犯罪线索、协助破案,查处治安案件调解纠纷,接受群众报警投诉提供服务。搞职能单一化的派出所势必导致机构重复,相互制约,相互推诿,不仅是有限警力资源的浪费,而且不方便群众报案办事,不利于发挥派出所的综合职能,是名副其实的画蛇添足。
无论如何,女子派出所缺少成立的理由。说穿了,女子派出所的问世,就是领导政绩工程思想下的一道“景观设计”,是形式主义的派生物,与一些城市的女子交警、女子骑警、女子自行车警没什么两样,中看不中用,一道景观而已。
更为重要的是,面对日益严峻的社会治安形势,地处社会治安防范治理一线的基层派出所,可谓地位重要,使命重大。只能加强不能削弱,更不搞“花”了,假如把治安防范治理机制搞“花”了,其后果怎么说都不过分。 (责任编辑:张学军) |