每年春节，民工一票难求，铁路部门不堪重负。这道题之所以难解在于它有两个限制条件。一是供给（火车运力）难于增加，而需求有增无减；二是票价不能上涨，用价格来调节供求关系的做法不适用。面对这种两难困境，我们仍要寻找可能之方。

　　春运之难关键在于外出务工的农民流动。据估计现在外出务工的农民已达1.7亿人，随着经济发展，这个数字远会增加。农民进城是现代化的必然结果。从过去来看，光靠提价缓解春运压力的作用是极为有限的。提价又增加了农民的负担不符合以人为本的思想。今年硬座票不提价的做法是值得赞许的。

　　在供求不平衡而又不涨价的情况下，就要有一些计划的做法。这就是要组织农民工有序流动。进城的农民工散兵游勇者是少部分，在组织体系中的是大部分，如建筑行业或其他企业。政府部门和企业应当承担起组织民工流动的工作。比如，安排一个城市不同行业不同企业的民工在不同时间返乡与回城，以免流动过分集中。政府有关部门应与铁路部门配合作好这个计划工作。还可以由企业安排让部分民工回去过年，也可以让部分民工把家人接来过年，实行双向流动。如果我们把春运作为政府工作的一部分，而不仅仅是铁路与民工的事，有计划多思路解决这一问题，办法总会有的。

　　春运不仅是铁路的事，也是公路、水运、民航的事。

　　铁路运力有限，其他运输部门还是有潜力的。加强公路运输安全，会有更多人选择长途汽车。民航增加运力并降价可以吸引民工之外的其他旅客，把火车让给民工，甚至条件好的民工也可以坐飞机。在春运期间应该统一调整和使用各种运力，这又需要政府的统一计划和各部门之间的协调。在过去，那些各部门协调好的地方，春运工作就要有序得多。

　　每年春运，最令民工头痛的还是票贩子。国家坚持硬座不涨价，但票贩子倒票时，这种好处民工没得到，让票贩子捡了便宜。农民工又要花高价，又难以买到票。应该说，在供求不平衡，价格又受限制时，出现票贩子是必然的。但打击票贩子仍然是一项重要工作。除了公安部门加大打击力度之外，还要查一查票贩子的票由何而来。据报道，票贩子所卖之高价票的主要来源还是铁路体系内部。内外勾结是票贩子屡禁不止的重要原因。但至今没见到多少铁路部门由于内外勾结倒票而被查处的。

　　纪检部门应该把清查铁路部门内的倒票者作为重点。票贩子是“标”，铁路部门的个别腐败分子才是“本”。不治“本”难以治“标”。在这方面的腐败有官员，但更多的还是地位并不高却拥有售票权的工作人员。打击的重点应该是把票给票贩子的人，不是在站台上卖票的人。

　　春运涉及到千家万户的幸福和安全，无疑应该作为政府工作的重点。

　　□梁小民（清华大学特聘教授）

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