秦川：最高法报告连续三年提冤案的积极意义

　　最高人民法院院长周强13日作最高人民法院工作报告时称，2015年，各级法院再审改判刑事案件1357件，其中，依法纠正陈夏影绑架案，陈满故意杀人、放火案等一批重大冤错案件，从中深刻汲取教训，健全冤错案件有效防范、及时纠正机制。（相关报道见A4版）

　　陈满案写入最高法工作报告，备受舆论好评。其实，重大冤错案件并非第一次写入最高法工作报告，去年的呼格案、念斌案，前年的张氏叔侄案均写入报告。最高法工作报告连续多年不避冤错案件，释放了尊重事实的司法自信，也彰显了推动司法公正的决心。

　　应看到，将冤错案件写入报告并非一笔带过，也不是无关痛痒地走形式，而是表达了避免再发生冤错案件的制度性努力。比如前年谈及张氏叔侄案时，报告明确提出“从错案中深刻汲取教训，强化证据审查，发挥庭审功能，与公安、检察机关分工负责、互相配合、互相制约，建立健全防范刑事冤假错案工作机制，坚守防止冤假错案底线。”

　　除了谈及公检法应互相制约，还强调“加强与律师协会的沟通，高度重视律协、律师反映的问题，尊重和保障律师依法履职”。一句“尊重和保障律师依法履职”，殊为不易，如果律师能够依法扮演重要角色，而不是失语或被失语，冤错案件就会大大减少。

　　再比如，去年谈及念斌案时，报告指出“要落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。”真正尊重疑罪从无，并保障当事人合法权益，也能遏制冤错案件。

　　今年谈及陈满案，报告同样表示“深刻汲取教训，健全冤错案件有效防范、及时纠正机制”。一而再、再而三地强调继续汲取教训，最终目的显然不是为了纠错，而是抓源头治理。如果只是就事论事，止步于个案纠错，就无法彻底避免悲剧重演。对陈满、呼格吉勒图、念斌等人的最大告慰，除了为他们洗冤，恢复他们的自由身，更重要的是健全冤错案件的防范机制。

　　近年来，由于法制不断健全，法治不断深入人心，冤错案件正在丧失滋生土壤，但是切莫过于乐观。如果办案轻程序，不坚守程序正义理念，如果办案重实体，不消除有罪推定、疑罪从轻思维，如果检察、侦查机关只讲配合，不谈制约，该排除的非法证据不敢也不想排除，如果律师权利无法保证，很难说就能彻底清除了冤错案件生存土壤。

　　为此，应坚定不移防止刑讯逼供，坚定不移实行侦押分离，应尽快出台侦查机关对被告人审讯全程录音录像制度的实施细则，还应由最高法、公安部、最高检联合制定一个关于死刑案件证据补查的规定等。此外，还应该尊重舆论监督。在今年的报告中，周强强调“切实保护新闻媒体舆论监督权”，值得激赏。

　　我们常说，迟到的正义胜过不正义。诚然，正义迟到，远远胜过正义迟迟不到。但是，如果一开始就能防止出现冤错案件，如果出现了冤错案件就及时纠错，对当事人的伤害就会大大降低。正如周强所称：“公正必须以高效为支撑，迟到的正义会使正义大打折扣，同样影响法治实施的权威和公信。”有些冤案当事人出狱后，青春已逝，母亲辞世，正义来得太迟，一切都无法弥补。

　　建设公正高效权威的司法制度，努力让公众在每一个司法案件中感受到公平正义。当公众感受到了司法公正，必能增强法治信仰，这是建设法治国家、法治社会的基石。