侠客岛：两会新闻发布会背后鲜为人知的故事

　　今天下午，2016年两会的首场新闻发布会正式举行，代替“你懂的”吕新华的是原国务院新闻办公室副主任王国庆。面对各种媒体的各类提问，这位新闻记者出身的发言人娓娓道来，是发布会，更像是聊天。

　　其实，这个轻松的背后可不轻松。要准备好一场新闻发布会，做的功课远超这台前的一个半小时。因为是世界瞩目的两会的首场活动，作为“脸面”的新闻发言人，他的一言一行都会成为新闻媒体热衷炒作的焦点，压力山大是不是？但能游刃有余，更能显出发言人过硬的本事。

　　所以，今天岛叔就采访了一位岛友，北京联合大学舆情监测与分析实验室主任冯春海博士。冯博士研究过多年的中国新闻发布制度，著有《中国政府新闻发布变迁》一书，并在2012年参与过全国政协十一届五次会议的新闻发布会工作。岛叔就请他聊聊一场成功的新闻发布会，需要下哪些工夫。

　　图为今天政协的新闻发布会上，人民日报记者在提问

　　独孤：一个新闻发言人的背后，有多少人的团队在工作？成员都会来自哪里？

　　冯：你别看新闻发言人是一个人“舌战群儒”，他的背后是一个团队，核心成员大概十几人，非常精干，而且要遵循一个原则，就是跨界混搭。2012年，当时的全国政协新闻发言人赵启正先生就带了一支队伍，有全国政协新闻局的工作人员和人大新闻学院的师生团队，这是非常专业的力量，还有国务院新闻办公室和外交部的有关工作人员。

　　独孤：你们一般都会提前多少时候开始准备新闻发布会？怎么准备的？

　　冯：我们提前了一个月，就在郊区做封闭准备，吃住都在一起。当然，在封闭之前，我们会进行充分的舆情调研，陆续走访各个部委，因为政协涉及的领域面宽，所以会到很多部委采集信息和舆情。另一方面，我们会利用专业团队对媒体，尤其是境外媒体做舆情监测，梳理出热点话题，做好应对准备。

　　独孤：那你们怎么具体研判一次新闻发布会可能出现的问题？

　　冯：刚才说的调研、分析只是梳理出一个大的话题方向，下一步，就要不断细化寻找可能议题了。比如在政治层面、经济层面，媒体会关注什么具体问题？不断细化聚焦，什么反腐啊、政治体制改革啊，我们戏称叫“议题树”。同时，我们会对这些议题进行排序分类，按照重要性、敏感性、新闻性综合去考量，分A、B、C等类别，比如A类，就是一些大家都关注的、敏感的、重要问题。

　　独孤：那你们会不会有内部模拟？

　　冯：有啊，随时都会有模拟演练。比如在工作的间隙，工作人员就会随时甩出一个问题，请发言人回答，怎么回答？我们和发言人会讨论到很晚。还有一种就是找专业媒体做正式的“预发布”演练。

　　独孤：每次新闻发布会，外媒的提问总是会涉及一些非常敏感的问题，而且往往很难回答。对外媒的提问，一般怎么去判断他的关注方向？怎样提前做好应对？

　　冯：我们当时准备的时候，对内外媒体是一视同仁的，因为当时我们的一个理念就是，新闻发布会是引导国内外舆论的重要方式。国外媒体没有提前的约定，大家都是即兴、随机的，比如2011年的政协新闻发布会，发言人就被问到开政协会的预算问题，这就在预案之外。当时的新闻发言人赵启正先生还是很老道，坦诚地说“我不知道，你把我问住了”，然后又说会后会去核实，到时用E-mail回答你。2012年，我们在那年开会前10天，赵启正先生还召集了多位外国记者开茶叙会，打听外国记者想问的话题。这也是主动出击。刚才说了，我们会利用专业团队，对境外舆情进行研判分析，应对需要模拟演练，但更重要的是新闻发言人的个人素养和知识储备。

　　冯春海

　　独孤：新闻发言人面前的电脑主要会存储些什么东西呢？

　　冯：这是我们给发言人做的一些议题，及其他解答的关键词汇，也就是提纲。

　　独孤：以您这么多年对中国新闻发布制度的研究，您觉得怎样去评价一场新闻发布会？

　　冯：其实，新闻发布会是一个竞争的场域，需要新闻发言人和新闻媒体良好地互动，配合完成。这里面有新闻发言人和记者的话语争夺，也有不同媒体在竞争采访的权利，发布会也是展现媒体品牌的机会，所以受到格外重视。一场成功的新闻发布会，应该是互动双方都得到了最大的获益，新闻发言人，或者说他代表的机构通过发布会成功表达了立场、传递了信息，新闻媒体既获得了信息，又展现了自己的品牌。

　　独孤：您觉得一个优秀的新闻发言人需要具备怎样的基本素养？

　　冯：关于新闻发言人的素养，我们通常会强调是媒介素养，表达能力，不少地方选择新闻发言人的时候，主要看沟通能力，或者说了解媒体、干过媒体。但其实忽略了一个重要的素养，就是政治素养和敢于担当的精神。

　　比如，2012年的那场政协新闻发布会，有外媒记者提到了XZ 僧侣 自 焚、王立军事件等敏感问题。XZ发生僧侣 自 焚事件在国内报道比较少，当时是香港卫视的杨锦麟提问，咄咄逼人。杨的提问大概意思是，自 焚事件一方面有外国势力的介入，另一方面是中国宗教政策不当所致，发言人怎么看？赵启正先生先表达了对生命的关怀和尊重，十七、八岁的年轻僧人 自 焚，令人痛心，其次提供了另一个版本的事实，说我这边了解的情况是，达—赖公开鼓励自 焚，阻止抢救，公开拍照，假如你的版本存在，我的版本也存在，那么达—赖就是个两面派。

　　我们事后看媒体的报道，很多标题是《赵启正：达—赖是个两面派》。这就是议程设置，新闻发言人表达了A意思，被媒体一转载，却变成了A’，甚至BC，这次媒体用的标题跟赵先生的原话一模一样。这是充分尊重新闻规律的结果，不回避问题，也没有否定你的版本，同时也表达了对生命的尊重与关怀。

　　更敏感的是王立军事件，当时就在两会前不久发生，没有口径，如果含混一点，完全可以委婉地绕过去。但赵启正先生说，“越是敏感的问题，越有回答的必要”，所以，那次回答完全凭借发言人自己丰富的政治阅历和判断，直面问题，这也是一个优秀的新闻发言人应有的担当精神。