刘昌海：从流产到难产，养老改革少了公平

　　事业单位养老保险改革5试点省市无一“动真格”。时隔9个月，各地仍在调研、观望。受“越改越少”的认识影响，一些试点地区出现提前退休潮。专家表示，应把公务员的养老保障、事业单位的养老保障和企业职工养老保险三者统筹考虑。（10月26日中国经济周刊）

　　事业单位养老保险改革，这不是第一次。早在1992年，就曾进行过局部试点，只不过最后以失败而告终。此次启动改革试点，一开始就争议重重，直到现在仍然举步维艰。一项被称为“大势所趋”的改革措施，竟然每次都是无疾而终，这不得不让人想到，是不是制度的设计上出了问题。

　　众所周知，我国第一次养老金改革，造成了企业职工的养老金远低于行政事业单位人员，形成了现存养老金制度的“双轨制”。此次事业单位养老制度改革，不可避免会让人产生同样的担心。虽然制度的设计者一再否认，但让事业单位人员的退休金与机关公务员脱钩，向企业模式看齐的改革方向是非常明显的。其实养老金改革，公平的做法应该是把企业退休人员的退休金涨上去，而不是把事业单位人员的退休金降下来。

　　俗话说，“不患寡而患不均”。即使国家的财力有限，需要大家一同过苦日子，也应该把所有人的退休金一起降下来，而不应该只降一部分人。制定政策的公务员只改别人不改自己，才是此次养老金改革的真正阻力所在。现在的公务员，俨然成了一个新的特殊阶层，不论什么改革，他们的利益总是雷打不动。以往的经验证明，凡是涉及切身利益的改革，都是先拿企事业单位“试剑”，一到了“阳光工资”之类的涨工资改革，公务员总是自己首先“开荤”。我们的公务员们真正是做到了“先天下之乐而乐，后天下之忧而忧”。这与国外发达国家，经济危机了先降公务员工资的做法截然相反。

　　改革开放三十年，我们积累了大量的社会财富。作为一个财政收入超过6万亿元人民币，外汇储备接近2万亿美元的国家，已经“不差钱”，再打老百姓养老钱的主意，显然说不过去。改革开放的成果，本应让全体民众共享，而不应由某个阶层独占。古人说，盗亦有道。据说，古时小偷的头目带着手下去偷东西，还要遵循“先进、后出、均分”的原则。如果政策的制定者只考虑自己阶层的利益，改革的时候一味地拿其他阶层开刀，遭到强烈地反对也在意料之中。

　　各地以“调研”、“观望”等中国特色的“软反对”方式，再一次阻止了事业单位养老金政策的实施，充分证明了政策的残缺不堪。希望下一次改革启动时，有关部门能够真的做一下“调研”，能够问一问普通百姓的意见，没有民意基础的政策必然怨声载道。