对油价和燃油税改革方案的三点期待

　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议。会议认为，完善成品油价格形成机制，实施燃油税费改革，对于扩大内需，促进经济结构调整，公平和规范税负，鼓励节约能源和保护环境，保持经济平稳较快发展，具有重要意义。会议决定，向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案，广泛征求各方面意见。（11月27日《中国证券报》）

　　尽管成品油价格和燃油税费改革方案尚不知全貌，但向社会公布并征求意见的消息依然令人振奋、令人期待。

　　之前，便有媒体“预测”，热议多年之后，燃油税改革终于到了“临盆待产”期，在12月1日或者明年元月1日这两个时间节点上，燃油税都极有可能会“呱呱坠地”。之前，也有媒体评论认为，公共政策的第一要义是公平，而公平的逻辑起点则是公开政策的讨论过程。燃油税注定就不是一个关起门来讨论的公共政策，唯有让民众参与，体现民众的知情权、参与权、话语权，才能对抗利益阶层，形成一个比较合理的利益分配机制。

　　方案公布在即，“神密”的面纱即将掀起，民众的知情权、参与权、表达权都将得以维护与发挥。在此，笔者对油价和燃油税改方案有三点期待。

　　首先这个“燃油税”到底是个什么样的概念？国家税务总局一位权威人士日前在接受媒体采访时明确表示，所谓的“燃油税”是一个广义的概念，不管未来推出的这个税叫什么名称，名义上都是“燃油税”，都是对燃油消费征收的一种税收。这样的解释是否权威？其他专业术语同样需要通俗解释。还有就是要将出台方案的背景、依据及其前景等内容一并公布，好让民众在提意见建议时参阅。方案越通俗，参与越广泛；参与越广泛，方案越完善。

　　此外，给予民众参与意见的时间要适中。从公布到征求意见，再到正式施行，如果是12月1日就“呱呱坠地”，显然是“早产”，留给民众参与意见的也就有限的三两天时间，是否放到明年元月1日会好一些？

　　再次，民众准备好了吗？给你一个“支点”，能否“撬起”一个更加合理完善的“油价和燃油税改方案”？关乎公众利益，也关乎公平公正，关乎民智的发挥，关乎民意的分量，公民责任与智慧应在方案意见征求时得到充分体现。