取消户口分类不够 剥离附加功能应是户改的坐标

　　从今年10月1日起，浙江嘉兴市将建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度，正式取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。除了居民称谓的改变，该市还着手建立与一元化的户籍政策相衔接的社会经济政策。

　　长期以来，我国的户籍制度处在二元分割结构，这种户籍管理体制被赋予了一些“附加值”。一个外来者要比一个本地人付出更多的成本和代价，才能在那座城市立足。如中国青年报近日实施的一项调查显示，高达67.8%的人认为，年薪超过10万元以上才能弥补户口所带来的损失和影响。

　　虽然，人口的合理流动已成为不可逆转的时代潮流，近年来，我国已有部分省份（自治区、直辖市）统一了城乡户口登记制度，但不能说统一了城乡户口登记制度就说明所有居民的各项权益都得到了保证。

　　欣喜的是，嘉兴推出的“一元化”户籍改革新政，不仅仅要改变称谓，还着手改革附加在户籍制度之上的相关社会经济政策，这无疑值得期待。比如，该市将进一步完善城乡一体的社会保险体系，还专门设计一个农村居民向城镇居民转化的通道等等。

　　笔者以为，剥离户口的附加功能应是“一元制”户改的坐标。将各种社会管理制度与户口制度脱钩，可使这些制度直接在各自领域改革。而真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等——这是现代国家社会管理效率的要求，也是公民社会权益公平的要求。