廉租房制度要防止“鸠占鹊巢”

　　今年3月“两会”期间，深圳市政府承诺向市民提供6000套政策性住房用作廉租房，但做了很多工作还缺1000余套，检查发现，仅市属单位的公务员就占着1000多套政策性廉租房转租赚钱。在市长许宗衡的督促下，深圳市10月底刮起一场“清退旋风”，截至本月12日，全市局属廉租房清退已达501套（昨日《羊城晚报》）。

　　在深圳这样的发达城市，公务员的收入待遇稳居社会平均水平之上，部分公务员却违规占用政策性廉租房以谋取私利，如此荒唐的一幕，与这些年来各地屡屡上演的“成功人士开宝马车住经济适用房”故事何其相似！

　　廉租房政策推行以来效果并不理想，不少地方在土地供应和财政投入上保障不力，致使廉租房房源供应十分匮乏；有的制定了非常严苛的申请标准，致使廉租房保障的人群过于狭窄。在有些地方，廉租房建设被挤压到了一个无足轻重的边缘位置。最近财政部公布《廉租住房保障资金管理办法》，规定中央和地方政府要从土地出让净收益资金、财政预算、住房公积金增值收益等8个方面保证廉租住房保障资金的投入，对于加快廉租房建设无疑是一个利好消息。

　　投入上提高效率固然重要，保障上的公平正义同样重要，如果在保障上缺乏公平，投入效率越高，只会使不公平局面愈加突出。廉租房制度要实现保障公平，关键之一是必须把好“入口关”。经济适用房政策推行之初，由于有关部门疏于审核，有的甚至大搞暗箱操作，使得一些有权力、有背景的人和开奔驰、宝马的有钱人顺利买到了经济适用房，而大量符合申请条件的普通人却只能望房兴叹。有鉴于此，廉租房申请必须履行严格的资格审核程序，防止强势的中高收入者“鸠占鹊巢”。

　　关键之二，必须疏通廉租房的“出口”。尽管国家对经济适用房上市交易出台了不少限制性措施，但一些“鸠占鹊巢”的强势者总能通过各种规避手法，将手中的经济适用房转卖他人，赚取了不菲的利润。为避免这种“尾大不掉”之势在廉租房中重现，避免廉租房成为强势者的下一个牟利目标，应当在严把廉租房“入口关”的基础上，通过严格的跟踪审核措施，保证一旦租住者的经济条件改善到一定标准，必须从廉租房中退出，让更多的低收入者享受保障。

　　从这一点看，深圳市这次以霹雳手段清退公务员违规占用的政策性廉租房，为疏通廉租房“出口”提供了一个很好的范例。