历时近一年讨论的中国居民阶梯电价改革方案10月9日掀开面纱。发改委当天公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，拟在全国推行居民用电“阶梯式累进电价”。此举结束了中国全民低电价时代。专家认为，虽然调价幅度不大，但凸显了中国推进资源价格改革、促进节能减排的决心…【详细】【网友评论】
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“涨时代”：这次轮到电价了 |  |
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节能减排真的不是请客吃饭节能减排果然并非请客吃饭。继有媒体报道，某些地方政府为了完成上级下达的节能减排指标，搞出以拉闸限电为特色的“上半年不管，下半年管死”，近乎不教而诛的雷厉风行手段后，国家发改委又以价格主管部门的身份，祭出了“阶梯式电价”这一“杀很大”的政策手段。10月9日，发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，拟在全国推行居民用电“阶梯式累进电价”。此举结束了中国全民低电价时代。【详细】 |
政府涨价和自己长大一样：无可逃避 必须承认，发改委对外公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》从去年年底开始预热吹风，到今天突然现身，其间很花了些心思。它通过把城乡居民每个月用电量按照满足基本用电需求和正常合理用电需求，以及较高生活质量用电需求的标准，划分为三档，再将电价分档递增。这样，实际的居民家庭用电总价随着用电量的增加，呈现出阶梯状逐级递增的形态。同时，征求意见稿还细致划分了两个分档和计价方法备选。
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碰上掏钱，论谁也会不高兴对于任何修为未达化境的普通人而言，碰上要自己从兜向外掏钱的事情，感觉都不会很爽。别说普通如你我，即使是或明或暗的大富豪们碰到劝捐的“洋和尚”化缘，不也连顿聚餐都不敢露面么？因此，对于涨电价这回事的社会反响，有些牢骚和怨言是正常不过的，但料来并不会阻碍政府部门雷打不动的执行力。 |
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能耗大国：要看说什么，更要看做什么 |
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节能减排是中国必经之路客观上，节能减排也已成为我国下阶段战略发展的必然选项。今年6月，英国石油公司（BP）曾公布了年度能源统计数据摘要，称中国2009年消费了21.99亿吨油当量的能源，比美国（21.82亿吨油当量）多出了1900万吨，是第一大能源消费国。到了8月，国际能源署（IEA）方面又对媒体透露，宣称2009年中国能源总消耗相当于22.52亿吨原油，比美国高出4%，已首次超过美国，该机构方面还指称，中国不仅是世界第一大能源消耗国，还是第一大二氧化碳排放国。 |
第一大能源消耗国是迟早的事对此，习惯于“永远争第一”的我国却未欣然领受。国家能源局立即引用国家统计局的数据驳斥，“我国全年能源消费总量31.0亿吨标准煤，比上年增长6.3%。折合成油当量后为20.88亿吨，并没有超过美国的21.70亿吨。”但一番鸡同鸭讲的争论结束，大帽子并未甩脱，情势却越辩越明——我国即使不是2009年的耗能头把交椅，也是2010年的夺标热门——即使国际能源署的数据“多”算了3.78个百分点，但从1978年时我国仅消耗5.7亿吨标煤的数据出发，依官方口径折算增速，第一大能源消耗国的帽子也极可能会在2010年起结实地扣在我们头上。 |
能源和资源消耗还未到峰值更何况，世界所疑虑的焦点并不在绝对值，而是在我国至今仍未完全摆脱的高投入、高污染、高排放、低产出、低效益的工业化模式，在于我国城市化进程还将产生增速倍增的能源和资源消耗。从现代国家经验看，能源消费一般呈“倒U型”，但我国现今仍在爬坡，外部因无法预知这一过程何时停止，普遍担心我国能源消耗会引发能源危机，二氧化碳和废弃物排放会引发环境危机。 |
“辩论的高手”也应是“行动的巨人”从此来看，推动包括电、油、气乃至水在内的资源价格改革，以经济杠杆带动节能减排，该属于有担当的行胜于言范畴，是以自身行动取信于世界各国的善举，有助于我们树立“行动的巨人”，而不是“辩论的高手”的国际形象。 |
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“阶梯电价”不是节能减排的唯一选项 |
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厉行节电的实际意义或许逊于节水、节油和节气不过，虽然节能减排是必然选项，但并不意味着，“阶梯电价”就是节能减排的唯一选项。 首先，当前通过涨价来厉行节电的实际意义或许远逊于节水、节油和节气。节水的意义毋庸讳言，不吃饭七天才挂，不喝水三天就会死。而节油、节气都兼具节能与减排的双重功效。相对而言，先出台阶梯电价而非水价的选择存疑。何况，从电力工业发展趋势看，随着水力、核能、风能发电等技术日臻成熟，燃煤发电烟气脱硫、脱硝以及粉煤灰综合利用等技术全面推广，电可能倒是未来最适合提倡居民家庭使用的能源。 |
不能把节能减排成本全部推给民众其次，在“阶梯式电价”规制在具体细节方面也有值得商榷之处。一方面，从居民家庭实际用电情况看，起步档用电量的设定约合每个家庭每天三、四度电，对于人口数量不同的家庭搞“一刀切”，对于不同季节耗电量搞“一刀切”，无疑太过苛刻。另一方面，政府单纯考虑操作价格杠杆督促居民节能减排，看似也有将全部节能减排成本推给民众的不佳观感，有关部门宜早早设定夜景照明、建筑节能等规范，严格督促地方政府、开发企业执行，全社会一起承担节能减排责任。 |
涨电价也应看时机最后，资源产品调价也要讲究最佳时机。一方面，电力、电网系统正依靠垄断地位，员工享有超高福利待遇，在普通民众收入预期降低同时，大涨电价或再推高这些垄断企业的利润与薪酬，极易激化社群矛盾。另一方面，考虑我国当前严峻的通胀形势，一旦电价上涨与房屋、食品、服装支出暴涨叠加，极容易对居民生活水准产生严重影响。 |
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谨防利益集团借“节能减排”搞“与民争利” |
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一言以蔽之，对于节能减排，我们当然不能叶公好龙，也愿意为子孙后代的未来着想，牺牲眼前利益。但是，关乎全体国民利益的节能减排本应是“组合拳”，“阶梯式电价”不宜作为唯一选项。如果电价顺利听证并大涨的结果是，行政力作壁上观，垄断力趁火打劫，居民生活水平止步不前，那就是背离国家战略立意，成为以“国际惯例”欺负“中国国情”，借“节能减排”搞“与民争利”的恶作剧了。 |
搜狐评论 责任编辑：北落
