东北破败，拯救还是自救？

　　东北经济需要摆脱低谷，但是，怎么摆脱？在“拯救论”眼中，无非是依靠外力“救东北”，或者依靠来自中央政府的洪荒之力，或者依靠外地的先进经验与资本。但是，这些论调都回避了一个基本的现实问题，东北的盘子越来越大，谁还有实力拯救？我家附近有好多黑车师傅，都是东北的。有一位张师傅是这两年刚来北京的。他又开黑车，又开滴滴，天天忙得不亦乐乎。不过，他过上几个月就回东北一趟，因为，他还是某国企的在编职工。企业效益不好，张师傅他们就轮流上班，而不甘在家闲着的他，就来北京开起了黑车。

　　开黑车其实收入并不低，一个月至少也有七八千块钱，比一些办公室的白领收入也差不到哪去。

　　这两年东北经济又不行了，对张师傅不可能没有影响，不过，他通过到北京开黑车，解决了收入问题。

　　前些天，中国青年报刊发了一篇报道，一位东北高校的大学毕业生打死也不留在东北就业。由此，引发了对东北人才外流现象的关注。在我看来，东北人才外流也没什么不好，这位大学生和开黑车的张师傅的选择并没有什么不同，都是一种理性经济人的自救行为。这种个体层面的经济自救，不但不应当批评，而且还是一种非常明智的选择。

　　中国青年报的报道《我为什么不愿在东北工作》。

　　从2014年开始，东三省经济增速急转直下，全国排名垫底，今年上半年，辽宁甚至出现负增长。然后，各种声音纷纷出炉，“东北危矣”“拯救东北”，不一而足。甚至有专家大胆设想，东三省和南方发达省份合作共建，结成对子，划定合作特区，由南方省份派出干部、调动资本，共管、共建。

　　东北经济需要摆脱低谷，但是，怎么摆脱？在“拯救论”眼中，无非是依靠外力“救东北”，或者依靠来自中央政府的洪荒之力，或者依靠外地的先进经验与资本。但是，这些论调都回避了一个基本的现实问题，东北的盘子越来越大，谁还有实力拯救？

　　而且，这也会制造新的地域不公平。东三省需要拯救，同样陷于经济危机当中的山西需不需要拯救，甘肃、宁夏等还不如东北的落后省份需不需要拯救？

　　“救东北”也是种病，得治。东北的未来不可能继续依靠权力意志拯救，而是需要一场深入灵魂的自救，就像开黑车的张师傅和不愿留在东北的大学女生一样。

　　行政意志再也救不了东北

    就在这两天，东北特钢集团进入了破产重整程序。

　　为了拯救东北特钢集团，辽宁曾经动用了一系列手段，但是，上半年以来多次债务违约，让一切拯救行动走到了山穷水尽。最终，这家有着111年历史的东北大型国企只能走进破产重整程序。

　　这是一个标志性事件，等于在东北宣示了行政拯救的失败。将东北特钢未来的命运交给市场和法律，既是最不坏的解决方案，也有助于摆脱救助失败国企的路径依赖。

　　东北特钢是家很有象征意义的公司，本来是为了拯救更小规模的钢铁国企而生。

　　原来东北并没有东北特钢这家公司，只有大连钢铁集团、抚顺特钢以及北满特钢。用东北话说，这三家公司的历史老悠久了。建厂最早的大连钢铁集团成立于1905年，抚顺特钢和北满特钢分别成立于1937年和1952年。

　　在这三家钢铁公司中，抚顺特钢最先不行了。2002年，抚顺特钢陷入生存危机。这个时候，辽宁省政府决定让大连钢铁来拯救抚顺特钢。抚顺特钢先是交由大连钢铁托管，然后，两家公司合并成了辽宁特钢集团。

　　不到一年，成立于日本侵华时期的黑龙江北满特钢也不行了。2003年，北满特钢严重亏损并全面停产。这个时候，黑龙江和辽宁商量了一下，决定让新成立的辽宁特钢来拯救北满特钢。还是老办法，先把北满特钢交由辽宁特钢托管，一年之后，2004年9月，两家钢铁企业顺理成章合并，成立了东北特钢集团，总部在大连。

　　在正常的市场当中，一家大型企业兼并了另一家大型企业之后，一两年时间未必都能磨合到位，东北的地方政府却让大连钢铁接连吞下两家同等体量的钢企。这会吃坏肚子的，仓促而又弱弱联合的东北特钢未来能好到哪里去？

　　不过，东北特钢的成立赶上了“好时候”。就在一个月前，也就是2004年8月，中国政府提出了第一个振兴东北计划，大量资源向东北国企倾斜。

　　这是一个很典型的中国式拯救套路。先是大鱼救小鱼，然后，大鱼救不动了，最后，中央出手拯救大鱼。

　　不过，10余年过去了，拯救大鱼的模式已经难以为继。一系列来自地方和中央的行政救济，并没有带来东北的国企改革，并向现代企业治理模式演化，反而让大量的东北国企把烂摊子越做越大。

　　2007年，东北特钢成立后不久，因为环保问题，总部需要搬离大连市区。大连新基地的总投资被确定为56.4亿元，其中约40亿元来自于大连基地老厂区的土地出让金，其余部分则由公司自筹。

　　东北特钢总部。

　　负债十几亿元，对东北特钢本来说也没什么太大的风险。很不幸，东北特钢在新基地的建设过程中，赶上了4万亿，赶上了钢铁行业振兴计划，结果投资规模急剧膨胀。2010年，大连基地投资增加至100亿元。项目竣工投产时，实际投资额高达156亿元。最终到现在，东北特钢负债500亿元。

　　这么大一个烂摊子，地方政府救不起，中央政府也不愿救，同行业的“接盘侠”也找不到，最后，只好按照市场规律办事，让东北特钢以破产重组的方式“断尾求生”。

　　东北特钢是东北国企和东北经济的一个缩影。

　　救东北，救出了俄罗斯病在研究东北问题的时候，我们会发现一个很有意思的现象——东北居然也患有俄罗斯病，近年来，东北经济的表现几乎和俄罗斯同步同频。

　　受国际大宗商品价格暴跌影响，俄罗斯在2014年经济急转直下，2015年负增长3%，今年上半年负增长0.9%。

　　东三省也是在2013年经济增速达到顶峰之后，出现断崖式跳水。2013年，东北三省的GDP增速分别为，辽宁11%、黑龙江9.6%、吉林9%。辽宁经济增速排在全国第一集团，黑龙江和吉林也在中游，并不落后。

　　2014年，各省经济增速普遍下降，但是，东北经济增速下滑幅度最猛，和严重依赖煤炭的山西组成了“垫底集团”。

　　2015年，黑龙江、吉林和辽宁的名义GDP增长率分别为-0.29%、3.41%和0.26%。

　　东三省GDP增长率。

　　东北和俄罗斯之所以会有相似的经济表现，主要还是在于经济结构类同，高度依赖资源产业和重工业，发展经济主要依靠国企，政府主导资源配置，以及广泛存在的官员腐败。

　　数据显示，2014年东北第二产业GDP占比为47%，高于全国42.6%的平均水平；服务业发展则相对缓慢，占比仅为42%，低于全国48.2%的平均水平。另一方面，工业总产值中的重工业占比偏高。2014年东北重工业占比仍维持在78%，高于全国不到70%的平均水平，尤其是黑龙江和辽宁省重工业占比分别高达80%和79%，且多集中在钢铁、煤炭、石油等产能过剩行业，产品也多处于产业链的底端。另外，东北经济又高度依赖国企甚至央企。以黑龙江为例，央企占全省工业的比重达60%以上。

　　不过，与俄罗斯相比，东北的经济结构还要好一点。2014年，俄罗斯能源和原材料工业占比高达67.2%。所以，俄罗斯在这一轮全球经济低迷当中，跌得更狠。

　　当然，如果有人喜欢比烂的话，脓肿之处也会灿若桃花。东北之所以会患上俄罗斯病主要有两大原因，一是历史原因，二是错失改革机会。

　　从历史来看，东北在1949年之后，是中国最像前苏联经济模式的地区。东北离前苏联最近，和其他地区相比接受的苏援最多，加上矿产资源丰富，于是成为共和国天然的重工业基地。

　　上世纪90年代国企改革，东北是影响最大的地区，但同时也是改革最不彻底的地方。一直到现在，企业办社会仍然在东北普遍存在。前两年，大庆油田对职工子弟就业进行招考改革，这只是让招工更加公平的一点改进，只是轻轻地碰触到了油田职工的一点点特权，没想到居然也引起轩然大波，引发群体性事件。

　　在本世纪之初，受宏观经济影响，东北经济低迷不振。此时，如果能够继续推进国企改革，进行经济结构调整，东北或许就能走上一条不同的道路。但当时的政府没有这样做，反倒是以一副亏欠了东北人民的心态，在2004年推出了振兴东北计划。国家资源大量向东北国企倾斜。东北成为新一轮国进民退的急先锋。

　　当然，就地方政府的治理水平来说，东北恐怕也算不上优等生。今年春天，一位浙江某地的民政官员对我说，在全国的民政系统中，他们是最辛苦的，最舒服的还是东北，那边有些城市民政系统的人员编制比他们多一倍。

　　在新世纪的十几年中，东北的经济结构单一、粗放式发展等问题，从中央到地方也不是不想改变，但东北和俄罗斯一样，经济好的时候没有动力改，经济差的时候又改不动，最终只能坐困愁城。

　　改革开放本身就是一场伟大的自救那么，东北究竟应该怎么办？

　　是让国企破产，然后，让东北的大老爷们到帝都开黑车，或者，如有些人嘲笑的那样，东北的姑娘们去做网络女主播或者网红，来拯救东北？

　　我要说的是，这其实并没有什么不好。市场经济本身就是一个个自由人的联合，大家基于自身利益，通过分工合作，而兑现自己的经济价值。只要不是违法犯罪，任何能够带来收入的工作和职业，都比在僵尸企业中混日子、坐吃山空要强。

　　自救不是什么耻辱的事情，而且是理智并且勇敢的行为。我们不要忘了，中国的改革开放，本质上也是一场伟大的自救运动。

　　1978年，安徽小岗村十八位农民冒着“掉脑袋”的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下红手印，由此拉开中国改革开放的序幕。这18位小岗村村民的行为，不是政府安排的，完全是在政府和僵化的体制解决不了他们的吃饭问题之后，展开的经济自救。

　　安徽省凤阳县小岗村18位农民按下红手印的“包产到户”契约。

　　城市中的市场经济，则始于返城知青和待业青年们的经济自救。政府无法解决就业，他们也是为了解决吃饭问题，冒着被打击成“投机倒把”犯罪分子的风险，成了倒爷，在夜市练摊。“倒爷”们让商品流动加速，让市场信号渗透进了计划指挥棒下的国企，最终撬开了计划经济的闸门，让政府放开了价格管制。

　　说改革开放始于小岗村的村民自救，改革开放是一场伟大的自救行动，一点也不夸张。

　　自助者方有天助。全国人民都已经自救了将近40年，东北为何就不能自救？经济陷入困境，恰恰应该是东北自我救赎、自我拯救的开始。

　　政府层面的自救行动无非是，东北需要把这些年落下的改革开放功课补上，尊重市场和法治，保护民营经济，鼓励创新，从政府自身和国企开刀，该裁员的裁员，该破产的破产，千万不要再有什么天上掉下几万亿的幻想。

　　民间也要摆脱对国企、政府的依赖思维。有一份稳定的工作，固然是每个人都希望的，但是，如果这份工作并不带来更好的收益，只是混日子、等救济，就是可耻的，也是没有希望的。

　　我并不主张用开黑车解决所有东北人民的就业。实际上，很多东北国企的职工是很好的工程师、技术工人，他们如果想开了、放下了，完全可以在其他企业、在别的地方找到更好的工作，获得更好的收入。

　　越来越多的东北人走出东北，到市场化程度更高的沿海经济发达省份开黑车、打工、做生意，对家乡也是好事。等到有一天，走出去的东北人还会带着资金、技术和新观念回到东北，他们才会成为“东北救助运动”真正的主力军。不要担心他们不会回去，就像不要担心中国的海外留学生不回国效力一样。而且，他们比发达地区借调去东北的干部管用得多。

　　在经过10多年的高歌猛进之后，全球经济已经进入了新的“平庸时代”。现在、未来一段时期，都不会再有一位“救火队长”式的超级英雄出现，力挽狂澜。1.2亿东北人的幸福，就在自己手上。