莫让“农村防洪”被“城市防涝”甩几条街

　　光明网评论员：尽管天气转晴，但全国多地的防汛安全弦依旧紧绷着。值得注意的是，有些媒体和坊间民众都呼吁，重视城市防涝，也要多关注农村防洪，不能让农村成为救灾的新闻盲区。

　　应该说，这些呼声不乏现实指向：就人员伤亡等情况看，南方和北方洪灾中受灾最严重的地方，确实主要在乡村。很多乡村在特大洪灾中，也动辄呈现出“一受灾就很严重”的局面：与常在舆论场激起轻快画风的城市“看海”不同，农村地区遭洪水侵袭后，常伴着人员伤亡、房塌路陷的破败景象。

　　一些农村地区已成洪灾重灾区，跟农村防洪疏洪水利基础设施薄弱不无关系：现实中，农村排水系统、沟渠容量、危房改造等，确实存在很多问题。7月初，武汉新洲区举水河西岸发生溃败，溃口达70多米，就跟沿河堤口没加固有关，这最终导致附近6个村庄被淹。此前还有地方水利干部反映，农村防洪排涝标准还较低，中小河流、中小水库防洪能力比较弱，由于资金和现实因素，很多中小河流防洪标准为5年一遇；一些未经除险加固的小型水库，存在溢洪道狭窄堵塞、坝基渗水等现象；一些无人管理的“山塘”，成了汛期头顶的“一盘水”。

　　防汛设施规划建设阙如，在农村地区几乎是种常态。过去村内、道旁自然形成的蓄水大坑，可以直通河流的排水渠、泄洪沟，很多被建筑废墟和垃圾填平，很多人在行洪通道内建房、耕种、倾倒垃圾，造成“人水争地”、行洪不畅，到洪水来时也容易形成“人造洪峰”。有调查显示，国内渠系水利设施绝大部分已丧失其运行功能。正因如此，有人呼吁，把农村防汛基础设施建设纳入新农村建设的发展规划，不论村内街道还是环村公路设计，都要预留排水沟渠。

　　“硬件”上的羸弱还是其表，农村地区“里子”的凋敝或者说空心化，更是农村防洪减灾能力薄弱的重要因由。本质上，农村受害严重，也是为城乡二元格局下的农村空心化的后果折射，乡土经济积弱再加上妇孺老人自救能力欠缺，既让农村长远防洪能力受限，也对其灾时的防汛抗旱组织动员、灾前转移提出严峻考验。

　　空心化的农村，是以信息淤塞等为衍生成本的。农村地区预警信息接收，就是个很现实的问题。防灾预报无法凭借现代化通讯设备，只能靠入户敲门或敲锣提醒等原始手段，在很多地方仍是现实。

　　水利基础设施和灾前预警羸弱的，不止那些严格意义上的偏僻乡村，有些不算城乡“二分法”体系中的城乡接合部，同样如此。

　　平心而论，“农村防洪”和“城市防涝”在保障力度层面有差距，是很难改变的事实，但“城市防涝”甩“农村防洪”几条街，本身并不合理，也亟需改变。这就要求，要着力补全农村防洪短板，而不是让农村成为防灾洼地和灾情感知盲区。

　　最起码的，让“一事一议”的农村水利兴修，尽早“落子”在制度化防汛规划体系中，防汛规划中也要将蓄滞雨洪能力跟土地利用结合.有关方面也要做好全国山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制，关键时刻也以充分人力帮助那些农村老弱病幼避灾，给他们更具人文关怀厚度的灾时庇护力度。