菁城子：“百强县”府谷何以连工资都发不出

　　府谷是陕北有名的产煤县，最近媒体报道，府谷发生财政危机，公务员的工资都发不出来。全国经济不景气，日子不好过的地方政府不少，不过像府谷县这样，连拨付民政部门的应急资金都拿来垫付工资，还真是不多见。要知道，府谷县是全国百强县，煊赫一时的经济明星。

　　我对府谷有很深印象，始于2011年。那一年府谷县的GDP突破400亿元，号称增长超过50%，一时之间让人瞩目。回想起来，那一年刚好是煤炭价格的顶峰。当年，府谷县宣布15年免费教育（9年义务教育，加高中或职中3年，学前班3年）。

　　府谷免费教育很实在，不仅学杂费全免、课本、寄宿等费用也不收，此外还有蛋奶营养补贴。府谷县对全县外来学生一视同仁，同样给予免费和补贴福利，府谷官员宣布，“外地人来府谷，肯定对府谷的经济有贡献，解决外来务工子女的教育问题理所应当”。有此等胸怀，也让人羡慕。数据显示，府谷县的GDP由2007年的48.49亿元增长到2011年的407.95亿元；与此同时，地方预算收入也由3.53亿元增长至23.64亿元。短短四年时间，府谷经济如同坐火箭。

　　虽然不像神木县那样“免费医疗”，但府谷县也不断给各个医院、卫生站注资，同时成立大病救助基金，对大病患者补助。住房方面，从2011年到2015年，府谷县建设的廉租房、经适房等，一共超过5万套。整个府谷县户籍人口，也就24万人。可以想象，煤炭经济滋养下，那几年府谷县人民过着怎样的福利生活。

　　但不能忽视的是，福利之外有大量的浪费。2014年，府谷的新区建设被踢爆，号称大手笔投资150亿元的项目，包括政府大楼，配套教育、医疗等项目烂尾。政府建好大量新区楼房，居民却不愿入住，当地房价腰斩。

　　这次府谷财政危机，地方政府也在反省。当地补贴供热公司，蒸汽成本每吨52.4元，补贴却高达每吨108元，和正常补贴相比，仅最近两年就多花6600多万。某供热项目，随便就花1.3亿元购进3台燃煤锅炉，还造成很大污染。公务员亲属蹭卡乘车，一些岗位领双份工资，一些人不去单位也领钱，这些都是当地政府的“负担”。有媒体这样报道，“民生补贴项目多、范围大、标准高、办法不科学，缺乏有效监督”，“政府的随意性支配消耗了大量财政收入资源”。在这场煤炭财富的分配中，普通民众获得的福利性分配，很显然是次要性的，并且依赖于政府财政状况。

　　短短几年，府谷政府开支急剧增加，以至于现在都入不敷出。真是让人慨叹。窃以为，府谷中了资源诅咒，要想恢复活力，有坚实可靠的未来，恐怕得从约束政府权力、削减福利，实实在在地发展经济做起。

　　菁城子（罗辑思维主编）