于平：年底突击修路，钱何时花到刀刃上

　　每到年底，各地一些地方的城区道路，又莫名其妙开始翻修。一些道路明明还好好的，没什么毛病，但是，一夜之间就被扒了层皮，然后，重新再铺一遍。究其原因，年底花钱大冲刺是其中之一。年底突击花钱年年“卷土重来”，需要从预算制度上找原因，但同时，一些部门一旦钱“花不完”，就习惯于把公共资金砸到突击修路等基建工程上，这其中也反映出官员政绩观的扭曲。

　　其实，相较于突击修路这些面子活，一些民生领域其实更需要公共资金的支持。比如最近引起舆论争论的南航“急救门”，不仅展现出一些机构及其人员的官僚与冷漠，同时更暴露出我们急救体系投入的不足。

　　在南航“急救门”中，患者的搬运问题为何引起各方推脱，因为要把一个成年的重症患者搬下陡峭的飞机舷梯，是一个高风险的活。有外科医生事后就指出，这种情况下如果要安全完成患者搬运，必须要有一个急救车组，即1名急救医生，1名护士，1名司机加1名担架工。

　　但实际上，很多急救车把护士给省掉了，让司机承担一部分担架工的工作，这样一个车组就只有2个人。如此一来，一些困难较大的搬运往往就难以完成。

　　急救车人员安排不足，背后是资金投入的不足，因为如果按一天三班倒算，一辆急救车标准的人员配备至少在12人以上，而北京目前一个急救站2至3辆救护车，只配备16名工作人员，这就是说，要真正满足各种急救的要求，目前人员恐怕得翻一倍，这无疑需要一笔巨大的资金投入。

　　不仅是在北京，院前急救投入不足、设备残缺落后、人手缺乏，专业化程度不高，这在每个地方几乎都很普遍。院前急救关乎民众安危，在这方面花钱，远比修路换树要重要得多，院前急救这么缺钱，相关部门却视而不见，任由一些部门“钱花不完”，资金躺在账上睡大觉，或者为了花钱把好好的人行道地砖铲掉重铺一遍，真是莫大的悲哀。

　　需要花钱的地方不仅有院前急救，再拿最近的雾霾举个例子。雾霾天，学生户外活动叫停，体育停课。可雾霾天里就不能保证学生体育运动吗？事实上，只要中小学都配备充足的室内体育场馆，无论雾霾天还是雨雪天，学生都可以有地方嬉戏奔跑，而不用窝在拥挤的教室里。

　　许多人到国外，发现国外学校室内体育设施都非常完备，天气恶劣时，学生在地下体育场跑步，在室内体育馆游泳。而在国内城市，这样的条件恐怕只有一些国际学校才有。我们总是强调目前中小学生身体素质下降，但改变这一现状，光喊是没用的，政府财政得拿出更多资金为学生健身创造更好条件。

　　尽管政府近些年加大民生投入，但仍有太多的民生领域都在缺钱，改变这一局面，靠涓涓细流般的财政投入是不够的，民生领域同样需要花钱的大手笔，填平积重难返的历史欠账，什么时候，也能在这些领域来一次“突击花钱”呢？

　　于平（媒体人）