史洪举：警察当老赖暴露执行难短板

　　据报道，沈丘县公安局赵德营派出所民警在一家餐馆吃喝赊账有3万多元，欠账至今的十几年。2014年12月，餐馆老板赵明东将沈丘县公安局告上法庭。2015年4月13日，沈丘县法院判决公安局十日内偿还原告赵明东33250元，并支付利息。

　　但判决下达3个月后，沈丘县公安局依旧没有偿还欠款。后在媒体持续监督下，派出所在7月5日履行了判决并通过微博致歉。

　　令人诧异的是，在沈丘县法院执行庭，一工作人员表示，因为被告是公安局，不好意思将其列入黑名单，法院强制执行起来很难。在外人看来，“不好意思将公安部门列入黑名单，很难执行公安局”看起来像是托词，却凸显出当前法院面临的执行难现状：囿于现行法律规定，当地法院无法执行，不敢执行公安机关，而非单纯地不好意思执行。

　　对老赖最有震慑力的拒执罪，需要由人民法院移送公安机关，由其决定是否立案侦查，启动追诉程序。遗憾的是，现实中，拒执罪成了被踢来踢去的皮球，一些地方公安机关以各种理由不予受理，纵使执行法官千辛万苦将全部证据准备扎实移送后，公安部门也未必受理案件。于是，有一些地方需要仰仗公安机关配合作为的法院，在其面前成了弱势群体

　　拒不执行生效裁判的老赖行为侵害的是法律尊严、司法权威及申请人权益。按照普通法的“发生在法官眼前的犯罪，是不需要加以证明的”原理，由法院直接受理和审判拒执罪也无不当，何况，扰乱法庭罪就可由法院径行审判定罪。有必要规定，被执行人超过一定期限未履行义务，申请人就有权向公安部门报案，要求立案侦查。

　　如此，只要被执行人超过一定期限未履行义务，就会构成犯罪，而且，法院可以直接根据证据定罪处罚。就不怕派出所等强势部门还硬撑着当老赖，也不怕当地法院不好意思执行，受困于执行难。

　　史洪举(法官)