赵灵敏：希腊悲剧源于政治文化的庇护主义

　　希腊第一次出现了违约状况，并要借助公投来决定是否接受新的偿债安排，这显示经过长时间的紧缩政策之后，希腊社会上上下下的承受力已近极限。即便7月5日举行的公投结果显示希腊民众仍愿意留在欧元区，类似的戏剧性场面未来仍可能上演，希腊的悲剧依然看不到尽头。

　　在欧元区内部，像希腊这样的国家并不在少数。做事严谨、崇尚实干和纪律、在财政上坚持量入为出、勤俭节约的以德国为代表的北欧国家，和希腊这样一些自由散漫、花钱大手大脚的南欧国家是格格不入的。而如何让希腊这样一些身体虚弱的“病人”赶上德国这样身强体健的同伴，是对欧元区的一个根本性的考验。

　　从希腊国内的情况看，希腊今日的“穷途末路”，表面上是因为还不起债务导致的经济问题，实质上是一系列制度失败的结果。自公元前30年开始，希腊先后臣服于罗马帝国、东罗马帝国、奥斯曼帝国的统治，1821年3月取得独立，但很快陷于地方派系之争。1967年4月，军人发动政变推翻了王室。1974年4月，军政府垮台，11月举行议会选举，实现了民主转型。

　　和其他一些民主化国家一样，希腊缺少现代国家的各种基本制度。第一波民主化国家，如英国和瑞典等，是先建立法治、公民社会等现代国家制度，然后才有民主的。而在希腊漫长的历史上，未能建立那样的制度。这就导致了希腊的民主是一种有严重缺陷的民主，有民主无法治，人们以不守规矩、钻空子为荣；名义上是自由民主结构，但政治文化中却充满了庇护主义，为寻租和腐败提供温床。2012年6月，相关机构对25个欧盟国家腐败情况进行调查，有近88%的希腊民众认为本国政府“腐败”或“非常腐败”，这是25个国家中最差的。

　　在希腊，政治家可以命令企业缴纳“租金”，可以为私利制定法律，可以明目张胆地声称“一旦我当选，我一定保证给你女儿在政府里谋一个差。”在希腊的公务员队伍里，吃空饷的不在少数，很多名字只出现在工资单上，根本没有职位，连办公地点都没有。

　　政治家是如此，民众则上行下效。行贿、偷税漏税成为普遍现象。“透明国际”调查表显示，2009年希腊人均行贿1355欧元。希腊人为快点拿到驾照、为搞到建筑许可证、为尽快被公立医院收治或干脆为逃税而行贿。按照2009年的纳税记录，在希腊，每10个有收入的人中，7个申报的年收入都低于15800欧元这一政府制定的贫困线水平，这意味着他们根本不缴税。“如果我们能追回其中的一半税收，那么希腊的问题就解决了。这当然需要有政治意愿。”国际货币基金组织总裁拉加德也曾呼吁希腊人通过缴税，自己救自己。

　　显然，希腊要真正脱困，要么就脱离欧元区过自己不富裕但自在的小日子，要么就得洗心革面，在政治经济领域进行脱胎换骨的改革，这不仅需要政治家的意愿，也需要民众的理解和牺牲。而在政客们焦头烂额应付各种突发事件、民众对紧缩政策怨气冲天的当下，改革的问题恐怕只会被束之高阁。

　　赵灵敏（专栏作家）